温琳、郝向梅委员： 

你们提出的《关于“实施修复生态＋”，推进绿色矿山建设》的提案》（总编〔2022〕4号）已收悉。经研究，现答复如下： 

准格尔旗是资源富集区，也是生态脆弱区，近年来旗委、旗政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查、开发利用与保护全过程，全力推进绿色矿山建设。 

一、压实矿山地质环境治理责任方面 

为进一步理顺职责、扎实推进全旗绿色矿山建设生态修复治理工作，着力提升建设水平和档次，在矿区整体实施“矿村山沟路、生水气土固”全面恢复治理工程，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区矿山环境治理实施方案〉的通知》（内政办字〔2020〕56号）、《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》《鄂尔多斯市矿山地质环境恢复治理基金管理办法（2021年修订版）》（鄂府办发〔2021〕34号）、《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发〈鄂尔多斯市绿色矿山建设方案〉的通知》（鄂府办发〔2022〕26号）等规定，结合我旗矿区生态修复实际情况，我旗出台了《准格尔旗绿色矿山建设生态修复（提升）治理二十条措施》（准党办政字〔2022〕25号），厘清政府和企业的权责界限，明确各方职责。旗级层面，继续执行绿色矿山建设包联机制，四大班子主要领导包片、县级领导包乡镇工作机制。成立了绿色矿山建设推进工作领导小组，下设工作专班，具体负责划分治理区片、选取示范点，在定规划、做方案和具体实施过程中统筹落实乡镇、村社的乡村振兴要求。乡镇层面，建立相应包联机制，并下设工作专班，实行旬调度工作机制，每月5、15、25日前向旗专班报送进展情况及存在问题。矿山采矿权范围外的公共区域（包括道路及两侧、村庄、荒山、沟川等）的治理，由属地乡镇落实主体责任负责实施，资金从属地企业计提基金中解决。截至目前，公共区域治理累计完成投资近4亿元。企业层面，严格压实主体责任，常态化检查、督促其按照绿色矿山建设标准，落实矿山采矿权范围内、进矿道路及两侧等建设内容。 

二、加大露天生产矿山治理力度方面 

截至目前，全旗建成绿色矿山70座，其中国家级绿色矿山8座、自治区级绿色矿山62座，连续三年超额完成市政府下达建设任务。2022年，市政府下达绿色矿山建设任务14座，我旗自加压力再增加7座。为扎实推进全旗绿色矿山建设生态修复治理工作，着力提升建设水平和档次，旗委、旗政府要求煤炭企业因地制宜“一矿一策”，科学有序开展矿区生态修复治理工作，首先明确绿色矿山建设和矿区生态修复治理要做什么的问题。重点强调做三年规划、做试点方案、做整体提升。一是编制完成《准格尔旗绿色矿山建设规划》，按照“先试点示范、后整体推进”原则，将全旗所有生产矿山、新建矿山全部纳入规划，并明确具体目标任务、建设标准和完成时限，确保到2024年底，所有矿山全部按“新方案”建成高标准绿色生态矿山（已建成的实施提升改造），矿区公共区域全部按“新方案”完成提升改造，形成多点、多片、多镇绿色矿山生态修复典范区。二是对照《绿色矿山评价指标》，要求拟建矿山制定《绿色矿山整改方案》，建成矿山制定《绿色矿山升级改造方案》。三是高标准评审“一矿一策”生态修复方案，聘请国内知名生态修复专家进行了高标准联审、联评，确保矿区环境综合治理、绿色矿山建设标准在原有基础上提质升级。同时在执法监管方面，启动多部门联合执法机制，组建绿色矿山联合执法工作组，每月至少组织开展1次联合执法，对执法中经两次督促、处罚后仍未开展治理或未按要求整改的企业，由旗人民政府代为组织实施。同时利用矿业权人异常名录、企业红黑名单、个人征信等手段倒逼企业履行治理和复垦义务，对拒不履行导致环境质量恶化的、甚至产生严重后果的矿山企业该停则停、该关则关。 

三、探索建立矿区复垦与生态恢复市场化运行机制方面 

2022年我们提出培育矿区生产性服务业发展，服务矿区生态修复和环境治理的理念。目前，我旗矿区生态修复、环境治理规模体量较大，矿区修复理念、技术装备水平落后，施工企业专业性不强、治理方式单一、产业体系尚未形成，需迫切引进国内国际新技术、新装备。下一步计划支持引导社会资本、地方企业和村集体经济组织合作开展矿区生态修复、环境治理及发展后续产业等生产性服务业，积极培育壮大产业融合发展的新兴业态。 

四、丰富矿区复垦内涵，以矿山“生态修复＋”模式为核心，打造绿色矿山＋新能源＋储能＋生态农业＋绿色物流等为一体的全新美丽、智慧、生态、绿色矿区方面 

我们提出科学选取示范点，在示范中发现问题、总结经验，明确要怎么做。总体讲，从以下六个方面做：一是示范引领做，由属地乡镇与旗矿区事业发展中心共同选取示范点，以示范为引领，每年建成一批示范矿、示范线、示范区，在示范中发现问题、总结经验、完善普及全面提升，逐步形成准格尔旗绿色矿山生态复垦治理模式和建设机制。二是分解年度做，由属地乡镇牵头，科学划分治理区片，按照2022年、2023年、2024年三个年度逐年制定工作计划，并进行监测和验收，确保年度任务有步骤、有秩序实施。三是分类细化做，在定规划、做方案和具体实施过程中，按不同分类标准进一步细化，并制定有针对性的治理措施。四是整山整沟做，井工矿塌陷区治理采取整山整沟治理模式，探索以单立项目为载体推进，从小流域水保治理项目、全域生态修复治理项目等为切入点，开展“山水林田湖草沙”一体化综合治理。目前珠江青春塔煤矿采空区和国源龙王沟煤矿矿区治理项目已完成规划设计。五是集中连片做，露天矿复垦区以集中连片的模式进行治理，落实统一标高，连矿连排、互用填坑、互通驱动等治理措施，实施区域治理，探索“夹缝资源”开采和利用，地上林草土地以备案的形式承诺限时治理，地下矿产资源可开采的尽快以边角资源出让的方式实施开采治理。计划三年内集中精力在准格尔召、纳日松、暖水、沙圪堵、薛家湾、龙口矿区选择五个复垦区，每处约0.5万亩，推动集中连片治理。目前汇隆煤矿企地共建复垦农牧业示范、金正泰和伊泰纳林庙科技示范项目已启动实施，纳日松镇壕赖沟煤矿周边集中连片工程正在由内蒙古地矿生态公司开展规划设计。六是科学指导做，整合国内外矿区生态修复、水土保持方面顶级科研院校、专家团队的科研力量，拟成立准格尔旗矿区生态修复（固废循环利用）研究院或专家院士工作站，以科研力量助推全旗矿区生态恢复治理。 

为推进新能源产业与矿山生态修复融合发展，充分利用矿区劣地资源，我旗共规划各类矿区光伏项目规模约220万千瓦。重点从以下三个方面开展工作：一是通过“农光互补”“牧光互补”等“光伏+生态修复”模式，提高土地综合利用率，助力矿山环境修复，打造绿色矿山，带动乡村振兴。以鄂尔多斯市准格尔旗纳日松光伏制氢产业示范项目为引领，充分发挥示范项目带动作用。项目建成实施后预计可带动乡村振兴产业投资500万元，促进当地农牧产业经济发展。二是通过“光伏+新能源重卡”模式，大力推广矿区新能源重卡替代工程，减少大气污染，实现矿区绿色运输；以绿色智慧陆港建设为契机，大力发展绿色物流产业。三是依托工业园区新增负荷消纳能力，利用园区周边采煤沉陷区、复垦区土地，规划布局生态修复型光伏项目，促进园区、矿区两位一体绿色低碳循环发展。 

下一步，我旗将进一步提高政治站位，强化工作举措，深入贯彻自治区、市决策部署，全面推进生态环境治理和绿色矿山建设，为建设我国北方重要生态安全屏障作出新的更大贡献。 

最后，感谢你们对我旗矿区生态修复、绿色矿山建设工作的关心和支持，相关具体情况请对接旗矿区事业发展中心、能源局、自然资源局。 

联系人：杨盛炜  联系电话：15147750001 

苏兆瑞  联系电话：18647719222 

刘  田  联系电话：13947782478 

　　准格尔旗人民政府 

　　2022年9月2日