准格尔旗水务局关于报送开展安全生产大检查情况的函

准格尔旗安全生产委员会办公室：

按照《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于立即开展安全生产大检查的通知》（鄂安办发【2016】16号）和《准格尔旗安全生产委员会办公室转发鄂尔多斯安委办关于立即开展安全生产大检查的通知》（准安委办发【2016】24号）的通知，我局组成安全生产检查组于5月20日起历时7天，对全旗在册18座水库及在建水利工程进行了安全生产大检查。具体情况如下：

一、安全生产大检查组织情况

这次安全生产大检查由水务局水利工程安全专项检查组统一组织，安全生产与建设管理股牵头，局办公室、防汛办、农牧水利股、节水办、水资源管理站等相关股（办）、站人员共同参与组成检查组，对全旗在册18座水库及各项重点在建水利工程进行了一次全面大检查，大检查的水利工程项目有：

（一）水库工程：18座在册水库（其中3座水库正在进行除险加固）

1、准格尔旗海湾水库除险加固工程；

2、准格尔旗草圪图水库除险加固工程；

   3、准格尔旗公益盖三库除险加固工程。

   （二）黄河险工整治工程：

1、黄河准格尔旗2014年丑人圪旦险工维修工程；

（三）农田节水灌溉工程：

1、准格尔旗2013年“四个千万亩”节水灌溉工程建设项目

   2、准格尔旗2014年小型农田水利重点县建设项目（施工第一、二标段）；

3、准格尔旗2015年小型农田水利重点县建设项目（施工第一、二标段）；

（四）2016年度农村饮水安全工程：

1、准格尔旗2016年农村“十个全覆盖”饮水安全工程第一批施工一至六标段共36个项目；

2、2016年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第二批施工一至五标段共53个项目；

3、2016年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第三、四批施工5个标段共33个项目；

4、2015年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第五批施工5个标段共20个项目；

   （五）河道整治工程

1、内蒙古黄河流域皇甫川纳林段及沙圪堵段河道治理工程一至四标共四个标段。

2、鄂尔多斯市呼斯太河准格尔旗段防洪工程施工一、二标共2个标段。

检查组首先到施工现场对在建工程施工现场检查。一是听取施工、监理单位安全生产情况汇报；二是对工程施工现场、安全生产制度等进行检查，包括水库及在建水利工程2016年工程汛期度汛方案、组织机构及度汛措施的制订、上报、核备和落实情况；三是对在建水利工程施工单位的企业负责人、项目经理、专职安全管理人员和监理单位的监理人员配备及到位情况；四是现场执行安全生产技术标准规范情况及各种报表、台账的建设和安全教育情况进行检查；五是对施工现场高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械、施工现场围挡、临时设施等进行了全面检查；六是对检查中发现的安全隐患提出整改要求，要求各工程建设单位认真排除影响安全生产的各类问题，切实做好隐患工程的处理，制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期进行整改。   

二、安全生产存在的主要问题

从这次检查情况看，各工程施工单位、监理单位均非常重视安全生产工作，均建立了安全生产组织机构，落实了安全生产责任制，各项目法人、监理、施工单位能集中力量做好当前安全生产工作，落实安全生产责任，做好上岗前的安全教育。但安全生产问题依然存在，主要表现为：部分施工单位安全技术措施编制不完整；建设规模较小的工程，施工管理人员未全部到位，相应的安全保证措施不够完善；部分监理单位、施工单位现场管理人员安全生产意识薄弱，施工现场大型机械设备日常管理不到位，施工现场未设置施工围挡，施工安全标语和安全警示标志不够齐全，电线乱接乱拉较普遍等。  

（一）水库工程：排查发现，18座水库普遍蓄水量较小，各运行水库的基本情况和存在问题如下：

1.公益盖三库：该水库位于布尔陶亥苏木境内，坝址在虎嘶太河上游，坝高11米，原设计总库容200万m³，防洪库容50万m³，坝体为均质土坝。该库自建至今，主要用于防洪和灌溉。现库内蓄水较少，运行状况正常，安全度汛无隐患，目前正在进行除险加固。该除险加固工程的施工单位为内蒙古金茂水利工程有限责任公司，监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司，主体工程已全部完工。经检查发现：施工现场无安全警示标语、标志牌，安全防护措施不齐全。

2.刘家渠水库：该库位于沙圪堵镇内，坝址在纳林川左岸支流布尔洞沟掌。坝高19米，原设计总库容350万m³，已淤积50万m³，现总库容300万m³，防洪库容120万m³，坝体为均质土坝，斜卧管放水洞已损坏。该库自建至今，主要用于拦沙，坝顶高度和边坡未达到设计标准。2008年曾出现过坝下流土、滑坡的现象，列为险库，并进行了维修；现在，坝的下游堵塞，还需进行清理。库内蓄水较少，运行状况一般，安全度汛无隐患。

3.布尔洞沟一库：该水库位于沙圪堵镇境内，坝址在纳林川左岸支流布尔洞沟上，坝高21米，原设计总库容570万m³，已淤积250万m³，现状总库容320万m³，防洪库容150万m³，坝体为均质土坝，泄洪方式为斜卧管泄洪洞泄洪，但泄洪洞的底部损坏，需进行维修，目前库内无水。

4.西沟门水库：该库位于沙圪堵镇境内，坝址在纳林川的左岸支流布尔洞沟上游，刘家渠水库的下游。该水库原为病险水库，2008年—2009年实施了除险加固。加固后，坝高25.96米，现有总库容994万m³，防洪库容698万m³。坝体为均质土坝，泄洪方式为溢洪道泄洪。该库自建至今，以防洪、灌溉为主。水库的运行状况良好，安全度汛无隐患。

    5.沟门水库：该库位于沙圪堵镇境内，坝址在纳林川左岸特拉沟门下游，坝高25米，原设计总库容70万m³，已淤积10万m³，现实有库容60万m³，防洪库容20万m³。坝体为均质土坝，2012年进行了除险加固。但现在的导流堤坡脚冲涮严重，已进行维修。水库的运行状况良好，安全度汛无隐患。

6.草圪图水库：该库位于沙圪堵镇境内忽吉图沟上，坝址在纳林川支沟中游。坝高20米，原设计总库容100万m³，已淤积20万m³，现实有库容80万m³，防洪库容20万m³。坝体为均质土坝，泄洪方式为斜卧管泄水洞。该库自建至今，以防洪、灌溉为主。该库内蓄水较少，但放水洞损毁，目前正在进行除险加固，该除险加固工程施工单位为鄂尔多斯市浩源水务有限责任公司，监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司，主体工程已全部完工。经检查发现：施工现场安全警示标语、标志牌少，无安全防护措施。水库的运行状况良好，安全度汛无隐患。

7.大纳林沟水库：该库位于沙圪堵镇境内，坝址位于纳林川左岸大纳林沟中游，该水库原为病险水库，2008年—2009年实施了除险加固。加固后，坝高22.15米，总库容596.4万m³，防洪库容409.3万m³。坝体为均质土坝；该库以防洪、灌溉为主，现库内蓄水较少，上坝路水毁严重，已进行了维修，运行状况正常，安全度汛无隐患。

8.布尔洞沟水库：该水库位于薛家湾镇境内，坝址位于十里长川左岸支流布尔洞沟上。该水库原为病险水库，2008年—2009年实施了除险加固。加固后，坝高21.67米，设计总库容335万m³，防洪库容273.6万m³。坝体为均质土坝。该库主要以防洪、灌溉为主，坝顶处有冲毁的现象，已进行了补修，库内蓄水较少，运行状况正常，安全度汛无隐患。

9.壕赖河水库：该水库位于布尔陶亥苏木境内，坝址位于壕赖河中上游。该水库原为病险水库，2008年—2009年实施了除险加固。加固后，坝高18.08米，总库容307.42万m³，防洪库容147.68万m³，坝体为均质土坝。该库主要以防洪、灌溉为主，现库内蓄水较少，运行状况正常，安全度汛无隐患。

10.公益盖水库：该水库位于布尔陶亥苏木境内，坝址位于呼斯太河上游支流公益盖沟上。该水库原为病险水库，2008年—2009年实施了除险加固。加固后，坝高11.14米，总库容578.84万m³，防洪库容578.84万m³，坝体为均质土坝。该库以灌溉和防洪为主，水库的运行状况正常。

11.葫芦头水库：该水库位于沙圪堵镇，坝址在纳林川中游，纳林村境内。该库为旁引式蓄清水库，由于泄洪通道和拦洪坝受洪水冲淘严重，已于2008年—2009年实施了除险加固工程，加固后，坝高9.29米，总库容204.08万m³。坝体为均质土坝，水库与纳林川之间设有拦洪坝和进水闸，纳林川内只有基流无洪水时开启闸门，向库内储蓄清水，来洪时关闭闸门，洪水从泄洪通道排出。该库建成以后主要以灌溉为主，去年的大洪水将新建设的滚水坝冲毁，现已进行了修复。运行正常，安全度汛无隐患。

12、海湾水库：该水库位于沙圪堵镇长胜店村，坝址在纳林川上游一级支流忽鸡图沟下游，坝址以上控制流域面积6.75平方公里，总库容375万m³，其中防洪库容130万m³，现已淤积18万m³。水库的主要任务是灌溉和防洪，该水库曾于2014年3月15日下游坝坡突然发生了塌陷，已进行了临时维护，目前正在进行除险加固，该项除险加固工程的施工单位为包头市弘禹水利水电有限公司，监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司。经检查发现：施工现场安全警示标语、标志牌少，无安全防护措施。

    13、四台沟水库：四台沟水库位于准格尔旗沙圪堵镇境内，坝址位于纳林川二级支流四台沟下游，水库紧临伊泰集团西营子发运站。水库坝址以上控制流域面积7.66km，水库兴利库容97.65万m³，防洪库容108.24万m³ ，总库容333.09万m³。四台沟水库按工程等级划分为四等，工程规模为小Ⅰ型，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。水库任务是以拦洪减沙为主，兼顾工业供水。该库于2004年建成，现运行状况良好，安全度汛无隐患。

14、大南沟水库：大南沟水库位于准格尔旗大路镇城壕村，距旗政府所在地——薛家湾镇约40km。水库坐落在黄河一级支流大南沟干流上，坝址距黄河入汇口1.2km。大南沟水库总库容930万m³。工程规模为小（Ⅰ）型水库，工程等级为Ⅳ等，主要建筑物为4级，次要建筑物及临时建筑物为5级。土坝为均质土坝，采用复合土工膜防渗，最大坝高35.7m，最大坝顶长306m，底宽231.35m，坝顶宽9米。该库2010年进行了内坝坡的防护处理，于2013年新建了溢洪道，目前运行状况正常，无防洪安全隐患。

15、三浪沟水库：三浪沟水库位于准格尔旗大路镇何家塔村，坐落在东孔兑沟右岸支流三浪沟上。三浪沟总流域面积11.8km²，主沟长约4.5km，水库坝址以上控制流域面积10.5 km²，占总流域面积的89%。该水库最大坝高35m，坝顶长度195.37m，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。总库容203.51万m³，防洪库容为72.25万m³。水库坝下放水管为两根Φ529mm螺旋钢管，由坝后的控制阀门井控制，放水管长度为179.07 m。该水库建成于2005年，各项防汛设施齐备，无防洪安全隐患。

16、石兰会水库：该库位于薛家湾镇境内，坝址位于十里长川右岸支流石兰会沟中上游。坝高14米，总库容193.7万m³，防洪库容40万m³，坝体为均质土坝。该库自建至今，主要用于灌溉和养殖。2012年进行了除险加固，目前启闭机室的外围散水冲毁，需进行维修，安全度汛无隐患。

17、壕口水库：该水库位于布尔陶亥苏木境内，坝址在壕赖河下游。水库坝高20.0米，总库容200万m³，防洪库容50万m³。坝体为均质土坝。该库主要以防洪、灌溉为主，目前坝内蓄水较少，坝体稳定，运行状态正常，无防洪隐患。

18、保劳图水库：保劳图水库是一座以防洪为主、兼顾灌溉的枢纽工程。2013年已进行除险加固，除险加固后水库总库容为352.88万m³。目前库内蓄水较少，运行状况正常，安全度汛无隐患。

（二）黄河险工整治工程：

1.黄河准格尔旗2014年丑人圪旦险工维修工程：

施工单位为内蒙古金茂水利工程有限责任公司，安全技术措施资料编制简单；工程现已完工。

（三）农田节水灌溉工程：

1、准格尔旗2013年“四个千万亩”节水灌溉工程建设项目：

施工单位为内蒙古科源水务有限公司，监理单位为内蒙古宏建工程咨询有限公司，此项工程主体工程已全部完工同，截至目前正在进行扫尾工程。

2、准格尔旗2014年小型农田水利重点县建设项目施工一标段：

施工单位为内蒙古泰霖水利水电工程有限公司，施工场地未设安全警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。监理单位为内蒙古宏建工程咨询有限公司，基本符合安全要求（监理人员无安全培训记录）。

3、准格尔旗2014年小型农田水利重点县建设项目施工二标段：

施工单位为内蒙古宏兴水利水电工程有限责任公司，施工场地未设安全警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。监理单位为内蒙古宏建工程咨询有限公司，基本符合安全要求（监理人员安全培训无记录）。

4、内蒙古自治区准格尔旗2015年小型农田水利重点县建设项目施工一标段：

施工单位为内蒙古盛泰工程建筑有限公司，施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、安全交底、安全活动记录,项目经理未在现场。监理单位为内蒙古宏建工程咨询有限公司，基本符合安全要求（监理人员安全培训无记录）。

5、内蒙古自治区准格尔旗2015年小型农田水利重点县建设项目施工二标段：

施工单位为鄂尔多斯市远雄水利水电工程有限公司，施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、安全交底、安全活动记录。监理单位为内蒙古宏建工程咨询有限公司，基本符合安全要求（监理人员无安全培训记录）。

（四）2016年度农村饮水安全工程（本项工程分四批共16个标段）：

1、准格尔旗2016年农村“十个全覆盖”饮水安全工程第一批施工一至六标段共36个项目；施工现场无安全警示标语、标志牌，无安全防护措施，施工现场无项目经理，施工现场车辆管理混乱，施工设备未提供检测合格证书。安全技术措施及三级教育不到位。监理单位为内蒙古智宏工程项目管理有限公司。（监理人员安全培训无记录）。

2、2016年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第二批施工一至五标段共53个项目；施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。安全技术措施及三级教育不到位。监理单位为内蒙古智宏工程项目管理有限公司。（监理人员安全培训无记录）。

3、准旗2016年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第三批施工一至四标段共24个项目；施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。安全技术措施及三级教育不到位。监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司。（监理人员安全培训无记录）。

4、准旗2016年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第四批施工一个标段共9个项目；施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。安全技术措施及三级教育不到位。监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司。（监理人员安全培训无记录）。

5、准旗2015年度“十个全覆盖”农村饮水安全工程第五批施工五个标段共20个项目；施工场地未设安安警示标语、无民工安全三级教育、操作规程、安全交底、安全活动记录。安全技术措施及三级教育不到位。监理单位为内蒙古九圆工程咨询有限公司。（监理人员安全培训无记录）。

（五）河道整治工程

1、鄂尔多斯市呼斯太河准格尔旗段防洪工程（本项目共分为两个标段）

施工第一段：河南水利建筑工程有限公司，监理单位为内蒙古同洲工程咨询有限责任公司，工程由于当地社会问题未复工。

施工第二标段：内蒙古禹泽水利水电工程有限公司，监理单位为内蒙古同洲工程咨询有限责任公司，工程由于当地社会问题未复工。

2、内蒙古黄河流域皇甫川纳林段及沙圪堵段河道治理工程共分为四个标段，工程现已全部完工。

    三、安全生产工作专项整治

1、完善安全生产监管，加强对在建水利工程安全生产检查、巡查、督查，建立和完善水利建设市场主体安全生产业绩档案。

2、加强督办，检查组对本次安全生产检查中发现的问题均已发出整改通知书，要求各项目法人限期完成整改任务，确保在建水利工程汛期施工安全。

3、各施工单位以本次安全生产大检查为契机，对检查出来的问题进行认真整改，对施工现场安全生产再次组织检查，避免安全事故发生。

4、精心编制和完善安全技术资料台账。各施工单位根据工程特点结合企业自身实际，按规范要求完善安全技术资料台账，严格执行安全技术规范，使其真正起到指导施工作用。

5、加强安全培训。工程建设相关股（办）要针对水利行业特点、企业特点和工程特点，根据安全生产工作的具体要求,多渠道、多形式、多层次开展水利工程建设安全生产的宣传教育培训，广泛普及安全生产的法律、法规、规范、标准和基本知识，大力营造安全生产的浓厚氛围，巩固和扩大安全生产的宣传教育培训效果，提高各级各类人员的安全意识、法制观念、防范技能和管理水平。

6、加强在建水利工程安全度汛的监督管理。各在建工程要编制防汛抢险应急预案，并组织演练，做好各种防汛抢险物资、物料的储备工作，落实抢险队伍，配备必要的机械、车辆及通讯工具，保证抢险所需的各类物资充足、抢险预案及时启动及通讯联络通畅，确保汛期施工安全。

准格尔旗水务局

                          2016年5月26日