1概 述
1.1 地理位置
大路新区位于内蒙古自治区准格尔旗北部大路乡和东孔兑乡境内，北依黄河，距自治区首府约80公里，南距旗域中心城市、旗委及政府所在地薛家湾镇约40公里。
1.2 自然条件
1.2.1 地形地貌
规划区地处库布其沙漠的东边缘地带，位于黄河南岸二级台地上，北部是黄河冲积平原,中部为固定及半固定沙区,南部属丘陵梁峁区。海拔高程在1040-1080m左右，地势总体呈西南高东北低，最大高差在40m左右。现状用地以沙地地形为主，在其北部和中部分布有星月状及波伏状固定、半固定沙丘，规划区范围内总体植被覆盖率较高。
1.2.2 工程地质及水文地质
大路新区位于鄂尔多斯向余盆地东边缘，构造单元属准格尔地块。区域地层分为第四系地层与岩石地层，均为内陆相碎屑岩沉积。由老至新依次为：
（1）中生代白垩系下统志丹群（K1zh5~7）:分布于沟谷上游高地及各侵蚀沟谷岸坡，岩性组合为砂砾岩、粗砂岩、细砂岩互层夹泥质粉砂岩、粉砂质泥岩层，钙质胶结，胶结程度较好，与下伏的太古代地层呈不整合接触，层厚大于350m，为碎屑岩孔隙水（承压水）含水层。
（2）第三系上新统（N2）：出露于各侵蚀沟谷岸坡，岩性组合为红色砂质泥岩，厚度一般40~50m，为碎屑岩孔隙水（承压水）含水层。
（3）第四系全新统（Q4）：分布于整个规划区地表，主要为黄土、类黄土和风积沙，厚度5~15m，为潜孔隙潜水含水层，水位5~10m。
1.2.3 气候
本地区属典型的中温带大陆性季风气候，夏季炎热干燥，冬季寒冷漫长。降水主要集中在6~9月份，且年际、年内变化较大，多年平均降雨量372.7mm（由于该区域没有气象站，所以只能采用距该区域最近的准旗沙圪堵气象站和托克托县气象站的加权平均值），最大年降雨量为670.2mm，最少年降雨量为155.3mm。7、8、9三个月的降雨量占全年总量的68.7%，最大1次降雨量达141.5mm，最大1日降雨量96mm，最大1小时降雨量44mm。多年平均蒸发量2093mm（E601），昼夜温差较大，年内气温变化较大，最高气温38.3℃，最低气温-30.9℃，历年平均气温7.3℃。最大冻土深度1.5m，多年平均日照3108.6h，无霜期170天。由于受季风影响，夏季为偏南风或偏东风，晚秋至初春为西北风。风的季节变化以春季最大，平均风速为3.2m/s，最大风速多年平均极值为32m/s，年平均风速为1.9~3.4m/s。
1.2.4 水资源
（1）河流水系：规划区西侧为大沟，东侧为大南沟和柳林沟，北部紧邻黄河。黄河是最大的过境河流，呈“Π”形环绕鄂尔多斯市，是准格尔旗北、东、南缘的最大地表水体，流经准格尔旗段全长197km，其中流经规划新区段长约11km。黄河即是地表水和地下水的区域性排泄通道，又是本区岩溶地下水赋存和补给。大沟、孔兑沟、大南沟及柳林沟同属黄河水系，均为黄河的一级支流，控制总流域面积709.9km2，是旗域水资源最为丰富的地区之一。规划区附近有黄河干流和大沟、孔兑沟、大南沟及柳林沟四条黄河一级支流。
（2）地表水资源：规划区附近地表水资源（大沟、孔兑沟、大南沟、柳林沟四个流域）总量为3133.9万m3，现状利用总量约243.1万m3，年平均剩余总量为2890.8万m3，保证可利用量867.2万m3。黄河多年平均过境水资源量(头道拐水文站)248.2亿m3，97%最枯流量14m3/s，多年平均含沙量为5.75kg/m3。规划区附近各河流地表水资源量详见附表1-1。
附表1-1 规划区附近各河流天然年径流量特征值 单位：万m3

（3）地下水资源：大路规划新区附近的地下水类型主要有碎屑岩孔隙裂隙水（承压水）和潜水，潜水补给承压水，潜水分布于整个区域的地表风积沙层和沟谷冲积层中；承压水主要分布于白垩系志丹群砂岩层的孔隙和裂隙中。规划区地下水资源总量为3682.6万m3，年平均可开采资源量2682.3万m3。
（4）水资源利用现状：大路乡现以农牧业生产为主，2003年总户数为2251户，总人口8616人，其中非农业人口146人，规划区内现有人口约600人，包含大路乡城壕村人口共计639人，其中，蒙古族305人。由于当地人口稀少，地下水开采量十分有限。地下承压水富水区现有自流井5眼，平均自流排泄量约40万m3/a，用于附近农田灌溉和人畜饮水约12万m3，其余的均流入沟川注入黄河。区内有少量小筒井用于农田灌溉和人畜饮水，年开采潜水量约15万m3。区内现状年开采承压水和潜水总量为27万m3/a。规划区附近的大沟、孔兑沟、大南沟和柳林沟流域的地表水主要以灌溉为主，全流域范围内现状用水量约234.1万m3/a。
2 规划年限、范围、指导思想与目标
2.1 规划年限
近期：2004年—2010年；
远期：2011年—2020年；
远景：2021年以后。
2.2 规划范围
规划区北起黄河、东临东孔兑沟，西至大沟西两公里处，南抵县道羊-吉线，总面积为206平方公里。除包括大路乡大部分用地外，还包括东孔兑镇一部分用地。
2.3 规划目的
水资源的开发利用应遵循水资源可持续利用、合理优化配置和有效保护的原则，本规划的目的是为了给规划新区在建设供水工程时提供科学的理论依据。
2.4 指导思想
（1）坚持合理开发，分步实施，开发利用与需水量同步协调发展的原则。准格尔旗大路规划新区当地的水资源相对贫乏，随着新区招商引资引进的各工业企业建设进程的不断深入，水资源量供需矛盾将日益突出。根据区域水资源现状来看，中深层承压水含水层补给条件好，水量丰富，开采潜力较大，可作为规划区主要的供水水源；潜水含水层补给条件较好，富水条件和开采潜力一般，由于潜水和承压水互补，所以可将潜水的可开采总量计入承压水的可开采量，开采时可混合开采。当地的地表水资源量为3133.9万m3，现状利用总量为243.1万m3，年平均剩余总量为2890.8万m3，扣除各项不可利用的因素外，保证可利用总量867.2万m3，地表水资源量从计算结果上来看，开发利用的潜力较大，但由于地表径流分布相对分散（分布于4个流域），所以开发利用起来难度较大，主要是需要建设的工程项目多、投资较高。黄河多年平均过境水资源量(头道拐水文站)248.2亿m3，从可持续发展角度来看，黄河水应作为解决新区长远发展中用水矛盾的主要水源。结合上述实际情况，规划区在建设初期，主要以中深层承压水为主要供水水源，同时还要把大沟和大南沟的地表水通过建库、建闸和建截伏流的形式蓄集起来作为新区的辅助供水水源；从中期开始，当规划新区建成一定规模需水量较大时，应逐步转向以申请取用黄河水为主要的供水水源，直到工业用水全部采用黄河水；以中深层地下承压水综合生活用水的专用水源，规划区附近河流、库坝的地表水和处理达标后的综合生活污水用于市政用水；为保持规划新区附近良好的生态环境，新区附近的浅层地表水原则不允许开采。
（2）坚持开源节流与水资源统一管理、合理优化配置使用的原则。规划新区在建设发展过程中，应把城市建设成为新型节水型现代化城市作为基本目标，节水措施贯穿始终，做好废污水回收再利用，提高水资源利用率，加强水务一体化管理，实现水资源的统一管理和高效优化配置，优质优用，一水多用，有效防止地下水资源的污染和超采。规划新区的城市居民及公共场所的生活用水应以中深层承压水为水源，绿化用水量较小，完全可用回收的生活污水经集中处理达到《生活杂用水标准》（CJ251—89）后的回用水来解决，新区建设初期工业用水主要利用地表水和生活用水剩余的地下水，同时还要利用回收处理后达到相应标准的中水用于工业循环用水；规划区从建设初期起就要加强水资源的统一管理、合理配置和高效开采利用，水利局要安排专职人员加强水质和水量的监测，发现问题及时分析解决。开采水源地附近不得打揭穿深层含水层的深井，以避免对该层地下水资源造成污染，所有用水户未经批准不得建自备水源井，即可避免重复投资，又可防止地下水的超采、以致破坏地下水的总体平衡；坚决杜绝各用水单位争水、占水、抢水的现象发生，鼓励各用水单位采取高效节水措施和生产工艺，提高水资源的重复利用率，争取实现污水、废水零排放。
2.5 规划目标
本规划的主要目标是使大路新区在近期内能够将地表水和地下水资源最充分地得到有效合理的利用，使有限的水资源发挥出最大的经济效益；远期是在当地的地表水和地下水不能满足需水要求时，要将地下水作为新区生活用水的水源，用黄河水作为规划新区的工业用水供水的主要水源，将当地的地表水作为工业用水的辅助水源，采取拦、蓄、集、引、提并举，同时还要搞好节水措施，提高水资源重复利用率，做好废污水回收再利用工作，真正实现污水零排放，做到“合理开采地下水、最大限度地利用天上水和回用水，优化配置利用地表水和黄河水”。
3 规划新区需水量预测及平衡分析
3.1 规模预测
3.1.1 人口规模
规划区属于新建城市，随着招商引资项目的建成投产，新区的建设进程将不断加快，城市人口将不断增加。根据《大路新区总体规划》成果，规划区近期人口3～5万人，中期（2010年）10万人，远期（2020年）17～20万。由于大路新区人口规模受企业入园的时间、规模，企业类型及提供的就业岗位等不确定因素的影响，现采用机械增长率总体控制新区人口增长指标，2005～2010年人口状况预测结果为：2005年3万人、2006年5万人、2007年7万人、2008年8万人、2009年9万人、2010年10万人，到2020年总人口达17～20万人。
3.1.2 工业产值规划
根据准格尔旗经贸局编制的《准格尔旗大路新区工业发展规划》可知，规划新区近期（2010年）工业产值为56.9亿元，远期（2015年）工业产值为385.5亿元。
3.1.3 市政绿化规模
按照市政总体规划的有关规定，规划绿地面积须达到30%以上，现初步按36%预测，到达2010年市区建成面积按55km2计算，绿化面积将达到1980万m2，2005~2010年绿化面积按年平均增长预测，则2005年为330万m2、2006年660万m2、2007年990万m2、2008年1320万m2、2009年1650万m2、2010年达到1980万m2。
3.2 用水量预测
3.2.1 预测方法
城市水用水总量是整个城市在一定时间内所耗用的水的总量，城市给水工程的供水总量为居民生活用水、公共建筑用水、工业用水、市政用水及消防用水的总和。根据大路新区的实际情况，本规划中，需水量按分类用水预测法进行预测，在预测过程中，将城市工业用水、综合生活用水（包括生活用水和公共建筑用水）、市政用水和未预见用水及管网损失分别进行计算。
3.2.2用水定额
（1）工业用水定额：万元产值耗水量与工厂性质、生产的工艺流程、生产规模和生产设备的先进程度以及生产人员的熟练程度、管理人员技术水平和工业用水重复利用率、废水回收程度等因素有关。根据水利部水资源[1999]519号文件《关于加强用水定额编制和加强管理的通知》，结合大路新区规划的工业的产业结构，万元产值耗水量2010年前万元产值耗水量要控制在46m3/万元·a，2020年前控制在35m3/万元·a。
（2）综合生活用水定额：综合生活用水包括居民生活用水、公共建筑用水（机关、学校、医疗卫生部门、文化娱乐场所、体育场管、宾馆旅店及各种商业服务业用水），其定额采用综合生活用水定额。按照《城市给水工程规范》（GB40282-98）、《室外给水设计规范》（GBJ13-86）及《内蒙古自治区地方标准》（DB15/T385-2003）有关标准，取二区中型城市标准为2010年最高180L/人·d，2010年为220 L/人·d，新区用水普及率为100%。
（3）市政用水定额：市政用水包括浇洒路面及其它公共场所用水，绿化用水，补充河道、人工河湖、池塘以保持景观和水体自净能力的用水，人工瀑布、喷泉用水，划船游泳等娱乐用水和消防用水等。市政用水定额采用单位面积法进行预测，用水定额以万m3/km2d计，根据《城市给水工程规范》（GB40282-98）的有关规定，参照已建成的同类中等城市的单位面积用水指标，大路新区的市政用水定额2010按0.1万m3/km2d计，2020年按0.12万m3/km2d计，年实际用水天数按210天计算。
（4）未预见用水及管网损失预测：根据《城市给水工程规范》（GB40282-98）和建设部1998年制定的节水计划目标的有关规定，未预见用水及管网损失量按工业用水、综合生活用水和市政用水小计的14%～20%计，本规划中按15%计算。
3.2.3 用水量预测
工业用水、综合生活用水、市政用水和未预见用水及管网损失用水均按各自的用水定额和预测规模进行计算，各种用水量预测结果如下表：
（1）工业用水量预测
附表2-1 大路规划新区工业用水量预测结果表 单位：万m3/年

 （2）综合生活用水
附表2-2 大路规划新区生活综合用水量预测结果表 单位：万m3/年

（3）市政用水量预测
附表2-3 大路规划新区市政用水量预测结果表 单位：万m3/年

（4）未预见用水量及漏水损失量：未预见用水量及漏水损失按前三项（生活、绿化、工业）各项用水的15%计算，计算结果见附表2-4。
附表2-4 大路规划新区未预见用水量预测结果表? 单位：万m3/年

根据附表2—1～附表2-4的预测结果，大路新区2010年2020年用水量预测（包括未预见用水量）结果见附表2-5。
附表2-5 大路规划新区2005~2010年用水量预测结果表 单位：万m3

3.3 需水量平衡分析
3.3.1 工业用水
由附表2-1的预测结果可知，2010年规划新区工业用水量为2617.4万m3，2020年为13492.5万m3，加上未预见用水量及管网漏水损失，需水量分别为3010万m3和19374.7万m3。新区附近地表水资源实际可利用量已远远不能满足工业用水的需求，所以工业用水主依靠黄河水，根据预测结果，2010年前应建成引黄河一期工程，年取水量3000万m3，2020年前应建成引黄二期工程，年取水总量应在20000万m3左右。
3.3.2 综合生活用水
由附表2-2的预测结果可知，2010年规划新区综合生活用水量为657万m3，2020年为1465.1万m3，加上未预见用水量及管网漏水损失，需水量分别为756万m3和1685万m3。新区附近地下水资源年可开采量为2682.3万m3,完全能够满足市区综合生活用水的需求。
3.3.3 市政用水
由附表2-3的预测结果可知，2010年规划新市政用水量为1155万m3，2020年为1890万m3，加上未预见用水量及管网漏水损失，需水量分别为1328.3万m3和2173.5万m3。新区综合生活用水量2010年和2002年为分别为756万m3和1685万m3，生活用水量回收利用率按总用水量的60%计算，则2010年和2020时年可回收利用生活污水453.6万m3和1011万m3，加上新区附近地表水资源年实际可开采量867.2万m3,完全能够满足市区市政用水的需求。
4 大路新区供水工程总体规划
结合新区附近地表、地下水资源的分布情况规划建设以下工程项目：
4.1 地表水水源工程
4.1.1 建设大南沟水库工程
大南沟水库工程包括两座水库，靠近中下游的水库是大南沟蓄水库，上游建设拦洪水库，两座水库均位于大南沟干流上，蓄水库设计坝高37m，总库容650万m3，拦洪库设计坝高30m，总库容约400万m3。建设水库的主要目的是：作为大南沟干流上的蓄水水库，年平均可拦蓄径流200万m3，上游的拦洪水库可拦截泥沙，提高蓄水库的防洪标准，延长蓄水库的使用年限；蓄水库近期可作为大型蓄水池使用。由于该地区地表径流分布相对分散，不便于统一净化处理和统一调度供水，所以近期可将从大沟干流上游白杨滩引水工程引来的水和从大沟干流下游大树湾——沟门段截伏流工程提取的水蓄集到大南沟水库内，然后从水库直接取水输送到净水厂净化处理后供工业用水；远期可作为取用黄河水的沉沙池使用。由于大南沟水库临近黄河，所以当新区建成一定规模后，当地的地表和地下水资源不能满足需水要求的情况下，取用黄河水时，可将黄河水直接用泵站提到大南沟水库内，经天然沉沙后，再输送到净水厂净化处理，这样可降低净化费用。拦洪库和蓄水库的坝顶可根据新区总体规划的需要，作为勾通大南沟两岸的交通主干道或次干道使用。
4.1.2 建设白杨滩蓄水、引水工程
白杨滩蓄水、引水工程包括大沟干流上的拦河闸和引水管道两部分。该工程计划在大沟干流上游的白杨滩新建中小型拦河闸一座，铺设Φ800mm预应力钢筋混凝土输水管道25km，将白杨滩拦河闸拦蓄的地表径流全部自流引水蓄集到大南沟蓄水库内，该工程计划年自流引水400万m3左右。
4.1.3建设集中的地表水净化厂
地表水集中净化厂建议建在规划区的东部或南部，集中净水厂近期的主要任务是净化从大南沟水库提取的地表水，远期的主任务是净化黄河水，净化后的水主要供给新区的工业企业和前房子工业区的工业用水，根据工业用水量预测结果，净水厂规划处理能力近期为10万m3/d，远期为40万m3/d，从净水厂到各大工业企业用水户根据用水量铺设工业用水专线。
4.2 地下水水源工程
4.1.1 建设完整的深井供水工程体系
该工程项目计划近期内新打300~320m的深井30眼，新建全自动变频控制集中配水厂一座，并配套相应的输配水管网，近期供水能力1000万m3/a，；远期规划再新打深井50眼，并扩建集中配水厂，供水能力达到2500~2600万m3/a，深井供水工程体系近期的主要任务是供给新区的生活用水和施工用水，远期的主任务是保证生活用水，如供水能力有余量，可提供部分市政用水和工业用水，集中配水厂建议建在规划区的西北角，供水管网的主干管、干管和支管道应沿新规划的城市主干道、城市次干道和支路平行布置，主干管和支管采用枝状布置（主干管必要时可布置为复式枝状），供水干管采用环状布置，以便提高供水体系的保证性。供水主干管、干管和支管的管径分三等级，即DN600mm、DN400mm和DN200mm，供水压力保证管网末端压力大于0.3MPa。
4.1.2 建设大沟干流下游截伏流引水工程
该工程项目计划近期在大沟干流下游的大树湾——小滩子村沟门段新建3座相互连通的大型截伏流工程，建中型扬水泵站1座，新铺设输水管道9km，3座截伏流工程集蓄的浅层地下水汇集到最下游的大口井或蓄水池内后，用泵站直接输送到净水厂或大南沟水库内蓄集起来，如水质符合工业企业用水标准，也可直接输送到用水企业，该工程计划年取水200万m3，远期可根据一期工程投入运行后大沟下游干流来水情况确定扩建规模。
4.3水资源重复利用工程
4.3.1建设高标准的污水处理厂
污水处理厂由生活污水处理和工业污水处理两部分组成。新区的生活污水、工业废水和两水排放采取分流制，建立各自独立的管道收集处理排放系统。生活污水经收集回收处理达到《生活杂用水标准》（CJ251—89）后，用于城市政用水；工业废水经收集处理达到《工业废水排污标准》（GB8978—88）后排入黄河，或达到《循环冷却水水质标准》（GB50050—95）后回收再利用。污水处理厂建议建在规划新区的东北角靠近大南沟入汇口处，综合生活污水处理厂规划处理能力近期为4万m3/d，远期为8万m3/d；工业废水近期可要求各企业自行处理达标后统一收集排放或根据企业的性质全部利用，中、后期根据实际情况建设统一的工业污水处理厂。规划区建设初期就应建设统一的工业废水收集排放管网，并在生活污水处理厂附近预留工业污水处理厂的建设用地。
4.3.2 建设雨水收集工程体系
规划新区的雨水排水系统应采用地下管道排水的方式，雨水经排水管道收集后集中蓄集到大南沟水库内，部分用于城市绿化用水，其余的经净水厂净化处理后用于工业用水。市区雨水收集管网的主干管、干管和支管道应沿新规划的城市主干道、城市次干道和支路平行布置，管网全部采用枝状布置，干管和支管的管径分三等级，即DN2000mm、DN1200mm和DN600mm，主干管沿东西方向布置，总出口可分两个，即靠近北侧的主干管排入大南沟蓄水库，靠近南侧的主干管排入大南沟上游的拦洪库。该工程应列入新区市政建设项目中，与新区的道路和硬化工程同步进行。
4.4建设大型引黄泵站
根据新区需水量预测结果，随着新区各工业企业建设进程的不断深入，水资源量供需矛盾将日益突出。当规划新区附近的地表水和地下水不能满足需水要求时，需建设大型引黄泵站。引黄泵站近期规划引水流量2.0m3/s，年取水量0.3亿m3，远期规划引水流量8m3/s，年取水量2.0亿m3，引黄泵站的土建工程应一次完成，机泵安装应根据实际需水量和取水指标的获得情况分步实施。
5 环境影响评价
5.1 规划区水源地取水对区域水资源状况和其他用水户的影响分析
5.1.1 规划区建设初期影响评价
规划新区在建设初期把当地的地下水资源作为主要供水水源。由区域水资源评价成果可知，当地地下水资源量为3682.6万m3，地下水资源年可开采量为2682.3万m3，其中承压水年可开采量2309.6万m3，开采系数0.728，在允许开采利用系数0.7~0.8的范围内，所以不会影响该区域地下水的采补平衡。当地的地下水资源现状用水量为27万m3（潜水15万m3，承压水12万m3），现状用水量占水资源总量的0.7%，占可开采量的1%。因此，规划区建设初期把地下水资源作为主要供水水源不会影响当地水资源状况和其他用水户用水。
5.1.2 规划区建设中、后期影响评价
规划区建设中后期，计划把黄河过境水资源作为工业供水水源，地下水作为综合生活用水的专用水源，当地河流、库坝的地表水和经回收处理达标后的综合生活污水作为市政用水。由区域水资源评价结果可知，当地的地表水资源量为3133.9万m3，地表水现状利用量243.1万m3，利用量占资源量的7.8%。黄河是规划区最大的过境河流，多年平均过境水量248.2亿m3（头道拐水文站），界时可以通过申请取水指标或水权转让的方式获得用水指标。因此，规划区建设中后期把黄河过境水资源作为工业用水水源，把中深层地下承压水作为综合生活专用水源，市政用水由当地的地表水资源和回收处理达标后的综合生活污水解决的配置方案不会影响当地水资源状况和其他用水户用水。利用地表水建库蓄水后，对当地气候环境和水环境能够起到良性循环的作用。
5.2 规划区排水对周围水环境的影响分析
规划区排水系统采用分流制，即生活污水、工业废水和雨水排放布设各自独立的收集处理利用排放管网和建设相应的污水、废水集中处理站。生活污水处理达到《生活杂用水标准》（CJ251—89）后，用于城市绿化用水。工业废水处理达到《工业废水排污标准》（GB8978—88）后排入黄河，或达到《循环冷却水水质标准》（GB50050—95）后用于工业用水。由此可知，超标污水废水均达到零排放。规划区排水不会对周围水环境产生负面影响。
6 供水工程投资估算
6.1投资估算说明
由于整个供水体系尚处于总体规划阶段，所以投资方面只能进行初步估算。各大型单项工程参照同类已建成工程的调查价进行估算，小型工程中的建安工程所用材料、人工费及机械台班费等单价均采用2004年上半年薛家湾镇现行市场调查价格，单项工程的建安费用按设计工程量乘以单价进行估算。税金及施工单位的计划利润按建安工程投资的10%计算，其它费用按建安工程投资的5%计算。近期和远期的投资估算额均指本期工程的投资估算额。
6.2工程投资估算
供水工程近期总投资估算为50336万元，远期总投资估算为92985.5万元，整个供水工程项目总投资估算为143221万元，各单项工程和各期工程总投资估算见附表。
7 规划实施意见
为了把大路规划新区建成水务管理一体化示范区，新区的涉水工程原则上在政府水行政主管部门的宏观管理下全部采用市场化运作的方式统一规划和投资建设实施，各单项工程的实施进度应随着规划新区的建设进程同步协调进行。

  准格尔旗水利局
 二OO四年五月三十日