旗文化市场综合行政执法局、各文旅经营企业：

为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)文件精神和《准格尔旗人民政府办公室关于印发2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》要求，结合实际，旗文化和旅游局决定开展2024年文化和旅游市场“双随机、一公开”抽查工作，现将有关事宜制定如下。

一、总体要求

深化国务院商事制度改革，加强事中事后监管，结合当前优化营商环境的要求，深入推进“双随机、一公开”抽查工作，做到“进一次门、査多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化营商环境。

二、抽查时间

2024年5月4日至7月31日

三、抽查对象及范围

互联网上网服务营业场所、艺术品经营单位、旅行社及其分支机构、营业性演出场所以2023年年报企业按10％的比例抽取；艺术类校外培训机构以2023年年报企业按15％的比例抽取。

四、抽查事项

（一）互联网上网服务营业场所、艺术品经营单位、旅行社及其分支机构、营业性演出场所、艺术类校外培训机构经营单位的公示信息进行全面检查。

（二）具体检查事项。

见附件一：《随机抽查事项清单》。

五、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度。认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，依据《随机抽查事项清单》，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

（二）健全随机抽查方式。

1.随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员方式：执法检查人员随机从《文旅局执法检查人员名录库》中随机选派。

被抽取的行政执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政执法检查人员。每次行政执法检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，但随机抽取检查对象的比例不得低于《文旅局系统随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求;采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的，可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。

（四）强化随机抽查结果应用。文化市场综合行政执法局组织实施“双随机、一公开”监管工作，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，并在行政执法检查结束后,7个工作日内在政府政务门户网站上公布“双随机、一公开”检查情况结果，确保随机抽查的公开和规范。

要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

行政执法检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的，应当在有关工作结束后7个工作日内在政府政务门户网站上公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。

六、工作要求

（一）加强组织领导。文化市场综合行政执法局各岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任。制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

附加：随机抽查事项清单

准格尔旗文化和旅游局

2024年4月17日