准格尔旗坚持以人民为中心，持续打造阳光信访、责任信访、法治信访，以“党的领导推动事要解决”为核心，通过主体多元坚持“两个到位”、诉求多元实现“三个转变”、化解多元强化“四个机制”的“一核多元工作法”，使多年积淀下来的疑难复杂信访事项“案结事了”。截止目前，中联办交办一、二批78件重复信访事项，自治区联席办交办19件重复信访事项，市联席办交办3件重复信访事项，上级交办的316件“网、电、信”重点信访事项全部“事心双解”，“控增量、减存量、防变量”的目标基本实现，被评为2022年度全国信访工作示范旗。

一、主体多元坚持“两个到位”

一是领导主体责任落实到位。旗级层面，旗委书记对全旗信访工作负总责，旗长统筹安排政府信访总体工作，旗委各常委、政府各副旗长必须抓好分管领域的信访和维稳工作；苏木乡镇街道和部门层面，党委（工）委书记直接分管信访工作，其他副职承担分管领域、包联地区的信访矛盾化解工作。

二是联席联办，合力推动信访矛盾化解到位。把信访工作纳入旗乡两级党委、政府议事日程，党委会议每月听取一次信访情况汇报、安排部署信访重点工作；旗乡两级信访工作联席会议每月一次研究解决疑难复杂信访事项，重要紧急信访事项随时召开会议研究解决。对苏木乡镇街道联席会议充分授权，给予每件信访事项30万元的事权。在法律服务保障方面为信访人提供法律援助，信访人可在全自治区范围内自己找律师，律师费由政府买单。

二、举措多元实现“三个转变”

一是推进领导干部接访下访常态化，由“群众上访”向“干部下访”转变。推行“接访+约访+联合接访”工作模式，把县级领导接访、约访和部门联合接访有机结合起来，发挥好领导接访的吸附力作用，引导信访人在信访接待场所“面对面”反映诉求、解决问题，减少矛盾上行。县级领导每月至少一次到包联苏木乡镇街道，苏木乡镇街道主要领导每人每月通过接访、下访等形式，接待群众来访不少于2个工作日。通过旗到苏木乡镇街道一线，苏木乡镇街道到嘎查村社区一线，嘎查村社区到群众一线，三线相连，全闭环落实运行，把信访维稳工作关口前移，把矛盾化解在家门口。

二是打造网上信访主渠道，由“堂前击鼓”向“网上传书”转变。全力推行“互联网+信访”，信息系统覆盖全旗近60家单位。“手机访+网上访+来信访+电话访+邮件访”五种途径让群众不用跑路就可提出信访诉求，群众通过手机、电脑终端24小时反映问题，并可实现网上信访过程和结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价。信访人通过手机、电脑表达的信访诉求，在20天内就可收到答复结果。

三是加强信访事项转办跟踪落实，由“粗放式”向“精细化”转变。全面优化信访事项转办督导流程，信访部门党日转办的事项，事权部门1-2个工作日内受理，一般信访事项20日内办结。实行每月通报，对事权单位进行排名，排名后两位做表态发言，并坐月度“红椅子”。根据每月排名，在年终兑现奖惩。

三、化解多元强化“四个机制”

一是健全信访工作奖惩机制。设立苏木乡镇街道信访工作示范奖和嘎查村社区信访工作示范奖，对于达到工作要求的苏木乡镇街道和嘎查村（社区），分别给予年度100万元和3万元的奖励。同时把疑难复杂信访事项按照化解难易程度分为ABC三类进行管理，设立3万元、2万元、1万元的化解奖励。对各地各部门在群众走访、重复信访、信访事项“三率”等八个方面存在的问题进行集中治理，对于突破工作指标数或未完成工作任务的，视情通过书面检查、纪委监委约谈、责任单位主要领导岗位调整或停止提拔使用、取消评优评先、追责问责等措施进行有效惩处。

二是实行信访事项领导包案化解机制。对于县级领导接访信访事项，按照“谁接访、谁交办、谁落实”的原则推动解决。旗信访局每月梳理汇总未化解重点信访事项，按照县级领导分管领域、包联片区和“谁主管、谁负责”原则落实县级领导包案化解。

三是建立社会矛盾多元化解机制。健全“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动机制。梳理苏木乡镇街道上报和网上信访系统直接受理的信访事项，采取集中调处或分流调处方式，分流至相关职能部门调处解决；建立部门处理信访事项“专家库”，由部门副职以上领导组成，全面参与相关领导“接访+约访+联合接访”、联席会议、信访听证、各级矛盾纠纷化解工作，形成责任共担、多元共调、合力共解的工作格局。

四是建立违法信访联合惩处机制。认真落实“三到位一处理”工作要求，在合理诉求解决到位、不合理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位的基础上，政法委、公安局、法院、检察院、信访局、司法局六部门联合出台了《准格尔旗关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对已经签订息诉罢访协议、信访程序“三级终结”、信访事项已经纪委监委介入调查处理、已经进入人民法院诉讼渠道仍然缠访闹访、择机上访或以访施压、以访牟利、以闹求决的信访行为坚决依法进行打击处理。