2015年，在旗委、旗政府的正确领导下，全旗上下深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧扣科学发展主题，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，实现了经济持续健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善，综合竞争力进一步提升，为“十二五”划上圆满的句号。

一、综合

（一）经济总量

全旗地区生产总值（GDP）达到1107.78亿元，增长7.8%。第一产业实现增加值9.25亿元，增长3.1%；第二产业实现增加值664.23亿元，增长8.1%，其中：工业增加值完成607.23亿元，增长8.6%，建筑业增加值完成57亿元，增长2.9%；第三产业实现增加值434.3亿元，增长7.2%。经济结构比例为0.84:59.96:39.2。人均GDP由上年的298790增加到298996元,增长0.1%。

（二）财政收入

全旗财政总收入达到157.4亿元，下降5.8%。其中：上划中央收入46.73亿元，下降24.9%；上划自治区收入19.41亿元，增长36.1%；上划市级收入12.26亿元，下降11.3%；公共财政预算收入79亿元，增长3%。全年公共财政预算支出92.72亿元，增长6.0%。

全口径分产业和行业税收：第二产业完成89.42亿元，下降20.2%，占总收入的57%；第三产业完成67.98亿元，增长23.5%，占总收入的43%。其中：来自煤炭行业的收入74.46亿元，占财政总收入的47.3%；制造业收入4.8亿元，占总收入的3%；电力行业收入5.07亿元，占总收入的3.2%；建筑业收入4.92亿元，占总收入的3.1%；来自批发零售行业的收入9.98亿元，占总收入的6.3%；煤炭制品及批发业的收入7.12亿元，占总收入的4.5%。

二、农牧业和农村经济

现代农牧业稳步推进。2015年牧业年度全旗牲畜总数达到63.3万头（只），较上年减少了4.6万头（只），其中：羊的总数为56.46万只，较上年减少了4.47万只；牛0.29万头，较上年增加了0.07万头；猪6.13万头，较上年减少了0.2万头。全旗完成农作物播种面积64123公顷。其中：粮食作物播种面积37637公顷，油料作物播种面积3249公顷，蔬菜种植面积728公顷，瓜果类种植面积2529公顷，青饲料播种面积4670公顷。全旗粮食总产量达到8.14万吨，较上年减少0.4万吨。

三、工业、建筑业

工业经济平稳增长，企业效益有所下滑。全年实现工业增加值607.23亿元，增长8.6%。规模以上工业平稳运行，全年累计完成工业总产值1015.09亿元，同比增长2.3%；规模以上工业增加值增长8.8%；累计实现营业收入943.12亿元，增长1.7%；实现利润总额138.27亿元，下降15.2%。收入利润率达到14.7%。全旗工业企业累计上缴税金84.5亿元，占全旗财政收入的53.7%。

重点行业对全旗工业经济继续发挥支撑作用。煤炭行业全年累计实现工业产值838.59亿元，同比增长5.7%，占规模以上工业总产值的82.6%。全年煤化工实现产值72.67亿元，下降1.5%，占规模以上工业总产值的7.2%。大中型企业仍然是全旗工业经济的主力军，全旗28户大中型企业累计完成工业产值737.78亿元，占全旗规模以上工业总产值的72.7%。

主要产品产量完成：原煤22080万吨，下降8.7%，其中：准能5904万吨，增长0.8%；地方16176万吨，下降11.7%。全年发电185.44亿度，下降12.4%，其中：火电170.52亿度,下降12.4%;水电14.92亿度，下降13.0%。生产电石95.32万吨，下降18.4%；生产甲醇（含苯）248.24万吨，增长12.3%；生产各类油品20.22万吨，增长13.4%；生产化肥11.16万吨，下降50%；生产多晶硅0.44万吨。

全旗用电量为76.54亿度,下降15.7%，其中工业用电71.38亿度，下降16.8%。全年规模以上工业企业能源消耗总量为677.88万吨标准煤，同比下降7.2%；万元工业产值能耗为0.669吨标准煤，万元工业产值耗电量为587.6千瓦时。初步统计：全旗万元GDP能耗下降3.29%。

建筑业稳步发展，全旗具有资质的建筑企业达到12家，全年完成建筑业总产值4.78亿元，同比下降36.4%；完成竣工产值4.14亿元，实现利润295.2万元，上缴税金1.41亿元。

四、固定资产投资

投资规模明显扩大，工业项目加快推进。全年全旗固定资产投资开工项目377个，累计完成投资508.21亿元，增长14.2%。其中：一产投资11.43亿元，增长21.4%;二产投资361.29亿元,增长4.4%，二产中，工业投资357.33亿元，增长3.6%；三产投资135.49亿元,增长51.1%。三次产业投资比重调整为2.2:71.1:26.7。

房地产业投资明显回落。全年完成房地产投资1.75亿元，同比下降68.8%。全年商品房屋施工面积284.31万平方米，下降2.6%；商品房销售面积31.19万平方米，下降6.8%；房屋销售额14.2亿元，下降18.2 %。

大项目和重点项目进展顺利，拉动作用十分明显。在全部投资项目中，开工建设亿元以上项目98个，全年累计完成投资432.79亿元,同比增长6%，占全旗固定资产投资完成额的85.2%。

五、交通运输、邮政通讯和旅游业

交通运输业快速发展。荣乌高速准格尔黄河特大桥全面完工；晋蒙黄河大桥等施工项目进展顺利。全年共实施通村公路建设项目31个，项目总投资3.69亿元，建设总里程421.19公里；已完成通村公路215公里，完成投资1.27亿元。全力推进“十个全覆盖”嘎查村（场）街巷硬化工程，全年完成街巷硬化506.93公里，完成投资2亿元以上。年末全旗铁路通车里程达到490公里。2015年全旗铁路货运周转量504.82亿吨公里，较上年增长6.3%；公路货运周转量和客运周转量分别达到472.67亿吨公里、14.8亿人公里，分别增长7.1%、6%。邮政通讯业持续发展，2015年全旗邮政通讯业务总量为17.12亿元，同比增长17.8%。年末移动电话用户达31.7万户；家庭宽带业务用户达3.36万户。交通运输、邮政通讯业成为全旗经济新的重要增长点。

旅游业蓬勃发展。初步统计，2015年全旗接待游客67.1万人次，实现旅游总收入20.48亿元。全力推进旅游项目建设。黄河峡谷风情带包子塔古村落一、二、三期主体、景观水系、“嵌入石窑洞”主体工程、道路两侧绿化工程以及漂浮码头已完工；油松王旅游区标识标牌安装完成，景区投入使用；准格尔民俗文化旅游区殿内彩画、塑像、庙画、硬化、内装工程已全部完成；水镜湖休闲度假旅游区新建的接待中心、木屋小镇、服务中心、湖心岛鱼餐厅、鸟馆、儿童游乐区及水上游乐设施建成投入使用；库布其沙漠神泉旅游区沙漠滑索项目投入运行，大型马术表演项目启动运营；建设完成了四分子村青春塔煤矿到包子塔景区的16公里黄河峡谷旅游专线，康巴什到准格尔召19公里的旅游道路。推进旅游示范点和示范村建设。截至目前，全旗建成采摘花卉园20个，农家乐等乡村旅游点110个。其中：2015年建成乡村旅游接待户28个，自治区星级乡村旅游接待户3个、市级典型示范户5个、旗级乡村旅游接待户10个，旅游示范村（嘎查）1个。加大宣传促销工作。在部分重要交通节点设立旅游形象宣传广告牌；结合准格尔召嘛呢会、雅尼会，库布其沙漠神泉旅游区举办的准格尔旗首届风筝节、景区第三届菊花展、“2015美丽中国行·亮丽内蒙古—黄河风情游”和内蒙古诗词学会等旅游采风活动，对全旗文化旅游进行宣传促销。

六、金融和保险业

金融业健康运行，存贷款规模小幅收窄。至年末，全旗金融机构总数达到20家,各类营业网点100个；各项存款余额399.86亿元，同比下降1.2%，其中：城乡居民储蓄存款余额268.05亿元，增长7.0%；各项贷款余额285.04亿元，下降5.8%。

保险业快速发展，全旗现有保险企业及网点28家，全年保费收入83993万元，增长6%，其中：财产险62320万元，同比增长6.3%，人寿险21673万元，同比增长5%；全年保险赔付总额14583万元，同比增长9.4%，其中：财产险赔付11508万元，人寿险赔付3075万元。

七、商品贸易和市场物价

全年全旗实现社会消费品零售总额99.11亿元，增长8.1%。在总量中：城镇消费品零售额66.06亿元，增长8.6%；农村消费品零售额33.05亿元，增长6.6%。全体居民人均消费性支出达到22943元，增长2.3%。城乡常住居民人均消费支出分别达到27298元和13383元，增幅分别为0.4%、6.9%。消费结构不断升级，汽车、住房、旅游成为消费新热点。

市场物价温和上涨。2015年全旗居民消费价格总指数为100.5，比上年上升0.5个百分点。其中：食品类同比上涨1.1个百分点；烟酒类同比上涨3.0个百分点；衣着类同比上涨1.8个百分点；医疗保健和个人用品类同比上涨1.5个百分点；家庭设备用品及维修服务类同比上涨0.9个百分点；交通和通信类同比下降1.7个百分点；居住类同比下降1.0个百分点；娱乐教育文化用品及服务类同比下降0.1个百分点。

八、教育和科技

教育事业稳步发展。2015年，开工新建幼儿园1所，完成薛十五幼主体和附属工程建设任务，完成了四所幼儿园附属工程建设，实施了四所学校、幼儿园续建工程项目；完成了18所学校、幼儿园的校园文化、校舍维修、屋面防水等项目和大唐集团公司援建的薛九小教学楼、宿舍楼、餐厅、体育馆建设任务。认真落实义务教育阶段、高中阶段“四免一补”政策。强化师德师风建设，2015年共评选师德标兵9名。加强教师队伍建设，全年共考聘中小学、幼儿园教师155名，选聘部属师范院校教师17名。基础教育均衡发展，顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”验收。年末全旗共有各类学校和幼儿园82所；有教职工4990名（其中：专任教师4191名），在校学生和在园幼儿58142人，其中：小学25所，在校生共计24057人，专任教师1505名；普通中学12所，在校生16274人（其中：高中在校生5872人，初中在校生10402人），专任教师1475名（其中：高中专任教师499名，初中专任教师976名）；职业中学1所，在校生2906人，专任教师191名；幼儿园44所，在园幼儿14905人，专任教师1020名。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。2015年全旗普通高考本科上线人数1542人，首批控制分数线本科上线率65.3%；普通文理科重点上线人数为286人，较2014年增加34人。职业中学本科上线率为44.3%。

科技工作取得长足进步。2015年，内蒙古大汗窑瓷业有限公司大汗窑瓷业研究开发中心被认定为自治区级企业研究开发中心，全旗自治区级企业研发中心增至5家。伊泰煤制油有限责任公司完成的“煤间接液化费托合成铁基催化剂性能测试与油品产量提升研究开发”及内蒙古天之娇高岭土有限责任公司与武汉科技大学合作开展的“内蒙古煤系高岭土制备纳米级沸石分子筛产业化应用”两个项目通过成果鉴定，其中“煤间接液化费托合成铁基催化剂性能测试与油品产量提升研究开发”项目技术的应用属重大技术创新，填补了国内行业空白。全年全旗共取得专利授权68项。

九、文化体育、广播和卫生事业

文化建设快速推进。文化基础设施不断完善，按照“十个全覆盖”工程要求，2015年完成29个嘎查村文化室阵地建设，建成12个自然村文化室。为全旗23个嘎查村文化室、6个社区文化活动中心及6处漫瀚调传习所配送了价值近百万元的文化活动器材、影像器材和体育健身器材。组织开展大型导向活动7次、各类广场演出32场次、送戏下乡102场次、文化辅导124天次。新建7处图书漂流点，目前全旗共建成图书漂流点18处，漂流图书14800余册。积极开展电影进万家“家门口”惠民电影展映活动，发行数字电影拷贝2300场，组织放映2324场次，实现了每村每月一场电影的放映目标。建立6处漫瀚调传习所，组织旗级非物质文化遗产乡土人才驻点教学，有效提升了文化队伍整体素质。先后批准成立了诗词学会、友谊文化协会、艺术摄影协会、电影协会、文化志愿者等组织。成功举办了第七届中国·准格尔漫瀚调艺术大赛文艺晚会，组织漫瀚调传承人、漫瀚调爱好者1186人同唱漫瀚调优秀曲目，“千人同台吟唱漫瀚调”活动成功申报为世界纪录项目，进一步扩大了准格尔旗的知名度、美誉度和影响力。建成地面数字电视发射基站26个，安装“户户通”2.25万户。

积极开展群众体育活动，努力提升竞技水平。圆满完成第十届少数民族传统体育运动会各项任务。配合执委会做好裁判员推荐工作，8名准旗裁判员参与第十届全国少数民族传统体育运动会裁判工作。加强群众体育健身设施配备。2015年为全旗部分村、社区及住宅小区安装健身器材36件。积极配合“十个全覆盖”工程，安装健身路径器材152件。举办了全旗职工足球联赛、社区五人制足球赛；举办了第八届苏木乡镇门球赛；选派运动员参加了全市“体彩杯”职工篮球赛和社区足球联赛。强化训练和后勤保障，积极备战自治区十四运会。

卫生事业加快发展。继续推行“先看病、后付费”制度及新农合、医保和医疗救助“一站式”服务，全年分别有13471人次、4020人次受益。加强卫生基础设施建设。旗疾控卫生监督综合楼建设项目、魏家峁卫生院建设项目主体已完工，沙圪堵卫生服务中心完成装修改造;纳林卫生院改扩建工程全面完工并投入使用。积极推进“十个全覆盖”工程标准化嘎查村卫生室建设，新建、维修、改扩建村卫生室50个，落实流动村卫生室2个。加强了医疗协作，旗级四家医院与白求恩医科大学北京校友会专家委员会、北京大学人民医院等建立了医疗协作关系。2015年，邀请上级医院专家来我旗83批、127人次，接诊患者6673人次,举办讲座19次，教学查房32次，手术示教18次，开展网上远程会诊447人次。继续全面开展社区家庭医生式服务和乡村医生签约服务，社区家庭医生式服务累计签约31174户，81801人；乡村医生签约服务累计签约21336户，53995人。全旗现有旗直医疗卫生单位6个，基层卫生院14所，民营医疗机构6个，村卫生室126个，个体诊所96个，社区卫生服务中心6个，社区卫生服务站7个。全旗卫生机构床位数1863张，卫生技术人员1827人。旗人民医院晋升为二级甲等医院，大路医院晋升为二级乙等医院，旗中蒙医医院被国家蒙中医药管理局确定晋升为三级乙等医院。

启动实施“单独两孩”生育政策。全旗符合“单独两孩”生育政策的家庭共860户，已有135对夫妻申请“单独两孩”生育，共出生78人。其中2015年有54对夫妻提出生育申请，出生40人。年内为9640名已婚适龄妇女免费进行了“两癌”筛查。年末全旗新型农村合作医疗参合农民216660人，参合率达到98.3%，筹资总额达到每人每年786元。全年共为81069人次参合农民报销医药费12975.65万元。

十、城乡建设、生态建设和环境保护

推动城乡统筹发展，城乡面貌日新月异。编制完成《准格尔旗住房和城乡建设事业“十三五”规划》，积极申报国家特色景观旅游名镇名村及美丽宜居村镇，布尔陶亥苏木、龙口镇和十二连城乡兴胜店村、纳日松镇松树墕村被列入第三批全国特色景观旅游名镇名村示范名单;龙口镇杜家峁村被列入全国第三批传统村落名录。开展农村环境卫生综合整治工作，2015年准格尔旗被列入全国农村生活污水处理示范县。加强市政道路维修养护和市政照明维修维护。及时排除市政安全隐患，年内共实施大路中央公园人工湖防水工程、东工业路（铁路桥西）水毁修复工程和薛家湾河道栏杆维修工程3项安全隐患整治工程。加强供热管理，在北山腾飞桥处新建换热站1座，铺设纬十一街至建行路口供热管网841米，对18处零星老旧供热管网进行改造，提高了供热质量。完成了3708户农村危房改造工程。全旗城镇化率达到68.22%。

生态环境和人居环境明显改善。实施了十大孔兑沙棘生态减沙项目、京津风沙源二期治理、圪秋沟流域水土保持综合治理等一批重点生态建设工程。全年完成水土保持综合治理面积16.65万亩。旗域森林覆盖率达到34.39%。污染减排成效显著,人居环境明显改善。初步核算，2015年全年完成削减二氧化硫12054吨、氮氧化物10519吨，分别完成任务量的104.6%和124.1%，实现了化学需氧量和氨氮零增长目标；饮用水源地水质达标率100%；薛家湾镇全年空气质量达标天数317天，达标率86.8%。

十一、人口、人民生活、社会保障和就业

2015年年末全旗户籍总人口32.42万人，常住人口37.16万人。城乡居民收入水平稳步提升。全旗全体居民人均可支配收入达到30175元，增长7.5%。其中：城镇常住居民人均可支配收入达到38698元，较上年增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入达到14459元，较上年增长7.5%。城乡居民生活水平明显提高。抽样调查显示：城镇居民每百户拥有家用汽车64辆、彩电124台、移动电话281部、电脑90台、空调器24台、洗衣机120台、电冰箱120台。农村居民每百户拥有汽车40辆、移动电话238部、彩电89台、电冰箱88台、空调7台。

社会保障能力进一步提升。2015年末，全旗共有11.9万人参加了城乡居民养老保险统筹，共有47055名职工纳入了企业职工基本养老保险统筹（包括离退休企业职工8349人）；全旗共有109003人参加城镇基本医疗保险统筹，（其中48946名职工，60057名城镇居民）；全旗共有518户企业的38797名职工参加了工伤保险统筹；全旗共有34609名职工参加了生育保险统筹。2015年，为全旗8994名企业离退休（遗属）人员累计发放工资25369万元；为全旗4400名行政事业离退休（遗属）人员累计发放工资28158.2万元；为全旗42541人发放城乡居民养老金及支付其他补贴19250万元。2015年，支付职工医疗保险费12805万元，支付公务员医疗补助费3万元；支付居民医疗保险费2838万元。支付144人次伤残、工亡、遗属人员伤残医疗费、津贴费946万元；支付3109人生育金1852万元。全年共为全旗7418名企业离退休人员调资888万元，人均调资198.4元/月；为1674名个体工商户补贴养老保险费251万元；继续为5742名下岗职工每人每月发放400元生活补贴，共计2793.36万元；为全旗7718名企业退休人员每人每月发放地方生活补贴400元，共计3779.88万元。

城乡低保保障标准和补助水平得到提高。城镇低保保障标准由2014年的每人每月499元提高至514元，A、B1、B2、B3、C五类人员月救助标准由2014年的499元、465元、435元、405元、385元分别提高至538元、500元、470元、440元、420元，共为城镇低保对象2423户4200人发放低保金2347万元，人均救助水平达到449元/月。农村低保保障标准由2014年的每人每年4824元提高至4968元，A、B1、B2、C1、C2五类人员月救助标准由2014年的402元、345元、305元、262元、230元分别提高至414元、357元、315元、273元、240元，共为农村低保对象3507户7952人发放低保金2885.14万元，人均救助水平达到310元/月。全年共救助城乡病患3390人,支出医疗救助金862万元；为5000名完全丧失劳动能力的重残人员、部分慢性病和“三无”人员发放日常医疗救助金150万元；代缴农村医疗保险参合金64.7万元。为1202人低保和残疾人家庭在读大学生发放救助金546.8万元；为115名一年内未就业大学生发放救助金87.6万元。截至年底，全旗共有农村五保供养人员2077人，其中分散供养1753人，集中供养324人。集中供养标准保持每人每年8000元，分散供养标准由每人每年4704元提高至4968元，一年来通过“一卡通”发放供养金931.1万元，切实保障了五保人员的基本生活。为全旗130名符合安置的退伍士兵开展了岗前培训活动，免费对64名退役士兵进行了技能培训和学历教育；完成129名2013年退役士兵和20名2014年退役大学生士兵安置工作。

2015年，全旗城镇实现新增就业5101人，其中安置高校毕业生1774人（准旗户籍1306人）；培训城乡劳动力5119人，其中：创业培训562人，农村劳动力转移就业培训1625人，城镇技能培训2932人；全年征缴失业保险费5623.74万元，失业保险参保人数27986人，城镇登记失业率2.92%。

注释；

1、本公报部分数据为初步统计数。

2、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

3、地区生产总值、增加值绝对数均按现价计算，增长速度按可比价格计算。

4、部分农作物播种面积及农产品产量为上报数。