一、起草背景 

煤炭是准格尔旗的支柱性产业，两年来占全旗税收比重分别为73%和74%，决定着全旗税收收入规模和经济增长速度，对地区社会税收经济发展举足轻重。 

为贯彻落实党中央、国务院决策和自治区党委、市委、旗委、旗政府各项决策部署，切实加强煤炭企业税费征管工作，充分发挥煤炭产业对地方经济发展的积极作用，推进全旗煤炭企业税费征管工作科学化、精细化，现结合我旗实际，制定本方案。 

二、总体原则 

加强管理，严守税费底线，严控税费流失，做到应征尽征。坚持“政府主导、部门协作、综合治理”原则，采取源头管控措施，切实加强领导，统一思想认识，整合征管资源，形成征管合力，依法依规开展煤炭企业税费征管专项工作。 

三、工作目标 

通过开展全旗煤炭企业税费征管专项工作，达到对全旗煤炭生产企业各项税费情况明、底子清。依照国家、自治区、市煤炭企业税费征管相关规定，各部门整体谋划、各司其职、统筹协调、督促指导，依法依规开展税费征管专项工作。各煤炭企业自觉接受政府计量管理，积极、足额缴纳各项税费。税收主管部门做好税收征收管理工作，促使各项工作阳光运行，清正廉洁，形成积极纳税、纳税光荣的和谐局面，为地方经济高质量发展提供有效保障。 

四、主要任务 

各单位各司其职，对煤炭税收征管过程中增值税、资源税、企业所得税三大税种的缴纳情况进行排查，掌握煤炭企业煤价的结算形式，摸清煤价结算价格的形成机制、煤价结算价格与资源税、增值税的计税依据，掌握煤炭生产企业2020年﹣2024年期间的运作方式及销售流程，掌握煤炭企业销售和结算的模式及关联企业销售链情况等，并获取各环节的销售数据和计算方式；重点关注各税种的计税依据，纳税地点等信息进行综合管理，并防止转移增值税、企业所得税，以及少缴资源税，对侵蚀税基，导致税款流失、破坏税收秩序的行为开展联合惩治。 

五、保障措施 

一是加强领导，形成合力。为确保专项治理工作顺利开展，成立准格尔旗煤炭企业税费征管专项领导小组。各部门抽调专门力量，明确责任分工，整合征管资源，形成征管合力。二是严肃纪律，按期完成。各成员单位站在讲政治、惠民生的高度，依法依规抓好征收工作，杜绝不按原则、不讲规矩的行为，避免征管不细、漏税不征等问题，从严从细，抓好征收管理，确保按期完成任务。三是常抓不懈，强化管理。综合治税是一项长期工作，各部门要积极主动，打好攻坚战，促进我旗煤炭企业税费征管工作健康、有序发展。 

六、下步工作 

对全旗境内所有煤炭生产及销售企业，根据煤炭生产企业分布和构成情况，在三年内分类开展调研工作。

原文关联：准格尔旗人民政府办公室关于印发《准格尔旗煤炭企业税费征管专项工作实施方案》的通知