准格尔旗人民政府办公室关于印发《准格尔旗“十四五”知识产权保护和运用规划》的通知
发布时间:2022-03-03 11:22 作者: 来源:准格尔旗人民政府办公室 浏览次数: 【字体:

准格尔经济开发区管理委员会,各苏木乡镇人民政府,各街道办事处,旗政府各部门,各直属单位,各大企业: 

《准格尔旗十四五知识产权保护和运用规划》已经旗人民政府2022年第3次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实 

  

  

准格尔旗人民政府办公室 

202233 

准格尔旗十四五知识产权保护和运用规划 

  

为贯彻落实《国家十四五知识产权保护和运用规划》《知识产权强国建设纲要》(2021-2035年)《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2020)》和《内蒙古自治区人民政府关于加快知识产权强区建设的实施意见》,根据《内蒙古自治区人民政府关于加快知识产权强区建设的实施意见》《关于加快推进科技兴蒙行动支持科技创新的若干政策措施》《鄂尔多斯市十四五知识产权强市建设规划》《准格尔旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》,制定本规划。 

 

第一章  规划背景

 

一、发展成就

十三五期间,准格尔旗知识产权工作紧紧围绕产业转型升级和创新驱动发展大局,贯彻落实国家和自治区知识产权战略,知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力和水平均有较大提高。《准格尔旗人民政府关于加快知识产权强旗建设的实施意见》(准政发〔201836号)明确了知识产权发展战略作为创新驱动、加快强旗建设的战略,构建了有利于知识产权保护和发展的体制、机制,明确了知识产权相关发展指标,提升了知识产权对经济增长的贡献。 

——知识产权创造能力稳步提高

2019年,准格尔旗通过遴选成为内蒙古自治区知识产权强县工程试点县,专利和商标拥有量均在全区同级别旗县中前列。 

专利方面,2020年末专利申请总量2109件,其中发明公开591件(占专利申请总量的28.02%,授权发明专利为130件),实用新型专利1451件(占专利申请总量的68.8%),外观设计专利为67件(占专利申请总量的3.18%)。2020年末,准格尔旗高价值发明专利14件,万人专利拥有量为55.9件,每万人拥有发明专利量为3.1件,高于自治区每万人拥有发明专利量的2.74件。近20年,准格尔旗的专利申请出现了2009年、2012年和20203个明显的峰值点,申请总量中99%的专利申请分布于近十年。 

商标方面,全旗有效注册商标共2250件,比2019年同期增长12%2019年获国家知识产权局正式注册的准格尔羯羊准格尔糜米地理标志证明商标,填补了地理标志证明商标空白。准格尔旗依托黄河大峡谷旅游、巨合滩鱼、小杂粮、苹果、羯羊、糜米等特色优势产业,不断引导涉农企业、个体工商户和农民专业合作社申请注册商标,扩大涉农商标市场份额。大力宣传黄河大峡谷旅游服务商标,提升知名度;推广公司(农民专业合作社)+商标(地理标志)+农户的生产经营模式,引导优势农产品企业加强商标品牌运作,打造地域特色知名品牌,不断延伸农牧业产业链、提升价值链。目前,旗委、旗政府正在启动准格尔羯羊中国驰名商标认定工作。 

——知识产权保护水平明显提升

十三五期间,准格尔旗知识产权保护力度明显加大,执法打击成效和司法保护力度显著增强,为经济发展创造了良好的营商环境,为各类主体提供了良好的创新环境。先后参与了自治区和鄂尔多斯市商标溯源、知识产权执法铁拳行动、专利行政联合执法雷霆专项行动,开展了专利代理行业蓝天专项整治行动、中国制造海外形象维护清风行动等系列专项行动,查处商标侵权案件35起,全部结案,罚没款30.5万元。准格尔旗市场监管局查处的注册商标专用权案被列入自治区公开发布的全区市场监管部门知识产权保护十大典型案例。 

——知识产权基础环境不断优化

持续深入贯彻落实国家知识产权局《<关于深化知识产权领域放管服改革、营造良好营商环境的实施意见>分工方案》,开展优势示范企业和试点学校培育工作,1家企业获评国家级的优势示范企业,14家企业被认定为国家高新技术企业,5家企业被认定为知识产权贯标企业,20171家学校被评定为自治区知识产权试点学校。 

为推动自主创新成果保护与运用,提升准格尔旗专利质量,按照《鄂尔多斯市专利费用资助办法》(鄂府发〔200945号)相关要求,在全旗范围内开展专利资助工作,十三五期间,共对281项专利进行了资助,合计资助金额169.6万元,其中发明专利65项,合计资助金额65万元;实用新型专利199项,合计资助金额99.5万元;外观设计专利17项,合计资助金额5.1万元,有效提高了企事业单位和个人申请专利的积极性,提升了技术创新能力,对促进全旗专利数量稳步增长和质量提升发挥了积极作用。 

准格尔旗共有125件专利发生了权利转移,占专利申请总量的7.2%,有1件专利实施了许可。125件转移转化专利中有实用新型专利74件,授权发明专利47件,发明专利申请2件,外观设计专利2件。 

二、发展形势

当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境也随之发生深刻复杂变化:世界多极化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,各国抢占科技制高点的竞争更加激烈,新冠肺炎疫情等重大公共事件深度影响世界格局和国际秩序,经济全球化面临严重冲击,各种不稳定不确定因素明显增多。进入新发展阶段,推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,创新是引领发展的第一动力,知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。知识产权制度作为社会主义基本经济制度的有机组成部分,是保护和激励创新,推动科技与经济深度融合的基本保障。加强知识产权保护,是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励,在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的作用日益凸显。 

准格尔旗发展的外部环境和内部条件发生了复杂而深刻的变化,经济社会发展将来到滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,总体上机遇与挑战并存。 

从机遇方面来看,准格尔旗正全面深度融入区域协同发展战略,黄河流域生态保护和高质量发展、推进黄河几字弯都市圈协同发展、能源综合改革、呼包银榆经济圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展、忻榆鄂黄河区域协同发展等重大战略实施,成为准格尔旗着力构建新发展格局的重要抓手。十三五时期以来,准格尔旗在经济社会发展方面已经走在了全区前列。城市建设上,准格尔旗2018年成功入选全国创新型县(市)建设名单,并于2019年跻身全国科技创新百强县市,成功申报内蒙古自治区知识产权强县工程试点县 

十四五时期准格尔旗将围绕碳达峰、碳中和目标,抓住自治区建设国家重要能源和战略资源基地的重大机遇,推动能源产业实现智慧化和绿色转型发展,以打造国家高端煤基能源化工示范基地、国家现代综合能源输出主力基地为目标,不断延链、补链、强链、壮链,全面推动资源型经济实现高端化、终端化发展;同时着力培育壮大新兴产业,通过打造特色优势陶瓷先进制造业产业集群、培育壮大高端特种玻璃产业基地、加速培育煤基硅基新材料产业、积极推进高端装备制造新兴产业等举措,全面打造自治区级战略新型无机非金属材料产业基地。 

从挑战方面看,准格尔旗产业结构有待优化升级,全旗产业结构比较单一,规模以上工业重型化特征明显,煤炭等资源型产业比重高,能源产业链条短、产品高端化、终端化水平相对较低,非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展后劲不足,推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务艰巨繁重。 

准格尔旗知识产权工作仍然面临一些困难和挑战: 

一是全社会的知识产权意识仍然比较淡薄,一些单位和个人认识不高,虽然大型企业知识产权意识日渐增强,但其管理层对知识产权工作的重要性认识高度不及技术人员,中小型企业知识产权意识仍然薄弱。 

二是知识产权整体数量与质量均有待提升。准格尔旗知识产权总体上小且不强、少且不优,知识产权质量不够高、区域发展不平衡、保护不够严格等问题较为突出。拥有较强创新能力的企业数量较少,特别是缺少处于业内领先地位的大企业。基础研究、原始创新投入不足,激励机制尚需进一步完善,发明专利特别是高价值专利过少,万人有效发明专利拥有量低于全国平均水平。 

商标品牌高知名度方面和走出去能力不足,与东中部省份旗县相比有较大差距。企业商标管理力量薄弱,缺乏从事商标管理的专业人才;企业对商标价值的认识不够,缺乏品牌宣传意识,广告投入少,知名度小,市场影响力不强,甚至有的企业在商标注册后未使用或很少使用,出现闲置商标现象,这些在很大程度上影响了企业的发展,没有彻底发挥一个品牌真正的市场作用。 

三是知识产权保护环境有待加强。对侵犯知识产权行为威慑力度不够,侵权势头仍需进一步遏制,企业知识产权自我保护能力还不强,维权时赔偿少、取证难、周期长、效果差等问题仍未得到有效解决;专利执法处罚措施不够,侵权惩戒不足,快速维权体系尚不健全,多元化纠纷解决机制尚不完善,尚需财政、税务等相关部门协同工作,形成合力。 

四是知识产权转化运用体系薄弱。知识产权转化运用的激励力度不强,措施较少,服务转化运用不足,转化运用渠道不畅,知识产权运营效率和效益不高,知识产权对产业发展的支撑作用还不明显。 

五是知识产权管理、服务工作能力和水平与经济社会发展需要仍有较大差距。机构改革完成后,知识产权多部门管理的局面仍然存在;知识产权相关项目经费投入少且不稳定,管理队伍人员严重不足且业务专业化程度低;知识产权服务专业人才匮乏,缺少知识产权服务机构,急需相关服务业跟进。 

 

第二章  总体要求

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,贯彻落实新发展理念,紧扣内蒙古在全国构建新发展格局中的战略定位,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,深化落实两个屏障两个基地一个桥头堡的战略定位,贯彻落实中共中央、国务院印发的《十四五国家知识产权保护和运用规划》《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》,结合准格尔旗实际,推进知识产权强旗战略,显著提高知识产权创造、运用、保护和管理水平,提升治理效能,瞄准先进,补齐短板,激励创新,强化运用,以量质齐升、促进转化为主线,以强化知识产权保护为重点,以落实重大工程为抓手,全面提升知识产权能力建设水准。全力支持内蒙古自治区党委、自治区人民政府制定的科技兴蒙行动,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合,更好发挥知识产权在推动高质量发展、构建新发展格局、推进知识产权在现代化准格尔建设中的重要作用。 

二、基本原则

——创新引领、市场主导。树立知识产权是创新的核心和载体的理念,发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强企业创新主体意识,促进创新要素合理流动和高效配置,推动传统产业改造提升,促进新兴产业加快发展。 

——政府引导、多方参与。充分发挥政府在公共投入、政策支持等方面的引导作用,整合社会资源,引导支持行业组织积极构建专业服务机构,高校、科研院所等机构参与承担知识产权公共服务工作。 

——量质齐升、注重转化。坚持在整体数量提升的基础上,以重点企业、核心领域为突破,培育更多优质的、高价值的知识产权,既追求知识产权创造的数量积累,更注重发展质量上的提升,实现量质齐升,同时深化知识产权运营服务体系建设,促进创新成果更多惠及中小企业,提升创新主体知识产权转化率和实施效益。 

——强化保护,系统协同。强化知识产权保护,强化部门间工作协同合作和政策协同联动,统筹推动区域知识产权共同发展,统筹协调专利、商标品牌、地理标志等全领域知识产权融通发展。 

三、主要目标

(一)总体目标

坚持以碳达峰、碳中和为目标,突破传统产业发展的路径依赖,积极发展绿色经济和循环经济,切实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程上书写准格尔知识产权发展新篇章。到2025年,进一步提升知识产权创造质量、运用绩效、保护能力、管理水平、服务标准、人才数量,形成与准格尔旗产业发展相匹配的知识产权管理综合体系,为准格尔旗绿色、生态、高质量发展提供知识产权层面的强力保障与支撑。在有为政府、有效市场主导下,围绕新能源、煤化工、新材料、生态环境、现代农牧业等重点领域,实施知识产权一体两翼,四轮驱动发展战略。一体即专利量质齐升、一体发展,两翼即知识产权保护和知识产权服务全覆盖,四轮驱动包括知识产权创造同步提升工程、知识产权依法保护提升工程、知识产权管理能力提升工程、知识产权环境建设提升工程。把实施知识产权发展战略与转变经济增长方式、转换发展模式相结合,引导企业牢固树立创新发展及知识产权运用和保护意识,激发全社会的创新创造热情,在全旗形成保护知识产权、支持科技创新的良好氛围,打造以商标为支撑的品牌经济,以专利为支撑的创新经济和以版权为支撑的文化经济的区域发展三驾马车 

(二)具体目标

2025年,知识产权在创新驱动发展中的引领作用不断增强,知识产权保护能力显著提升,知识产权成为提升产业核心竞争力的重要保障,知识产权治理能力和治理水平明显提高,知识产权在优化营商环境中的作用更加凸显,建设成为国家知识产权强县工程试点县。到2025年专利申请量年增长15%以上,每万人口高价值发明专利拥有量达到1.0件;PCT国际专利达到4件以上;完成1件中国驰名商标的认定;作品著作权登记年新增15%以上;围绕发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,打造绿色农畜产品输出基地为目标,以农畜产品商标及地理标志(证明商标和集体商标)为抓手,地理标志证明商标保护产品达到4个;农字头准格尔特产商标的绝对量逐年增加,在现有的73件商标的基础上,力争十四五实现翻番;建设版权工作站1家,知识产权运营分中心1家,双随机、一公开监管覆盖率100%;培育驰名商标1件以上,培育国家、自治区知识产权优势示范企业3家以上;知识产权管理规范、创新能力强、知识产权工作基础扎实的企业知识产权管理规范贯标数量达到15家以上;专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业30家以上,新增知识产权服务机构3家以上。 

准格尔旗十四五知识产权发展主要指标 

  标 

2020 

2025 

属性 

每万人口高价值发明专利拥有量(件) 

0.29 

0.81 

预期性 

每万人拥有发明专利数(件/万人) 

3.8 

4.5 

预期性 

有效注册商标量(件) 

2250 

3600 

预期性 

地理标志数量(件) 

2 

4 

预期性 

农产品区域公共品牌(个) 

0 

1 

预期性 

版权登记数量(件) 

3 

20 

预期性 

知识产权质押融资金额(亿元) 

0 

10 

预期性 

知识产权维权援助和调解案件量(件) 

3 

15 

预期性 

知识产权保护和快速维权站 

0 

1 

预期性 

商标品牌指导站 

0 

1 

预期性 

知识产权保护社会满意度 

高于全区平均水平 

预期性 

知识产权从业人员数量 

2 

20 

预期性 

注:每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:1.战略性新兴产业的发明专利;2.在海外有同族专利权的发明专利;3.维持年限超过10年的发明专利;4.实现较高质押融资金额的发明专利;5.获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。 

第三章  强化知识产权保护,激励经济竞争力提升

  

一、完善知识产权相关政策体系

结合准格尔旗发展实际,借鉴先进地区经验做法,出台《准格尔旗知识产权资助和奖励办法》,制定出台《准格尔旗知识产权高质量发展五年行动计划(2021-2025年)》,对获得中国商标、发明专利等进行奖补与保护。 

二、加强知识产权司法保护

(一)健全知识产权行政执法职能。 

(二)规范执法行为,阳光办案,办案责任追究制。 

(三)健全举报投诉及保护救济渠道制度。 

(四)重大专项执法与区域联合执法的协商与长效机制。 

(五)充分发挥基层执法的工作力度。 

目一:知识产权保护机构建设 

为加强执法效率,建立知识产权快速协同保护体系,在国家建立知识产权保护中心和国家保护运营管理平台的基础上,在准格尔旗建立1家知识产权保护和快速维权站。实施保护、维权并举措施,健全维权援助机制,设立维权专项基金,建立维权援助平台,构建“一张网”。 

 三、加强知识产权行政保护

(一)在各知识产权行政管理职能部门之间,构建高效、快速协同的保护和维权援助联合执法机制,建立各专业执法部门汇聚中心(保护和维权援助中心),中心直通各执法部门,快速响应、协同,专职办案与合署办案相结合。 

(二)通过机构建设和设计,实现案件的维权及援助、行政保护、司法保护之间专业对接的渠道、信息、转呈的畅通。 

(三)提高行政保护的效能,在违法侵权频发的重点领域、重点环节、重点区域,实施重点治理,采取专项行动,以遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权行为。 

四、加强知识产权源头保护

加快知识产权创新改革,激励源头创新,加大对源头创新的保护,尤其是对基础研究、发明专利、驰名商标、新品种、非物质文化遗产、文化创意产品、软件版权的行政、司法、系统化协同保护。 

五、加强知识产权协同保护

加强各部门知识产权工作协调配合。建立知识产权相关部门联席会议机制,不断加强各部门的协同配合,强化知识产权全链条保护,完善知识产权纠纷多元化解决机制。培育和发展知识产权调解组织、公证机构。鼓励组建行业协会并建立知识产权保护自律和信息沟通机制。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、行政执法等机制。 

  

第四章  促进知识产权运用推进准格尔旗经济高质量发展

 

一、知识产权创造量质同步提升工程

(一)知识产权创造提质增量。

深入实施创新驱动发展战略,围绕新能源、煤化工、新材料、生态环境、现代农牧业等重点领域,开展关键核心技术攻关,着力突破卡脖子技术问题,推动新专利技术研发与成果转化应用,促进传统优势产业加快转型。制定《准格尔旗知识产权高质量发展五年行动计划》(20212025年),在准格尔旗建立整体协调、上下联动、同向发力、互为补充的知识产权工作促进与保障体系,从知识产权资源优化、运营深化、强企培育、产业促进、保护强化、服务提升、人才支撑和环境优化等工作着手,切实提高全旗知识产权创造数量和质量。将每万人口高价值发明专利拥有量纳入全旗国民经济和社会发展指标体系,完善知识产权发展专项资金制度,加大对授权发明专利的奖励力度,提升每万人口高价值发明专利拥有量。发挥企业创新主导作用,引导企业加大对战略性新兴产业、重点技术领域研发投入,实施企业专利提质增效。 

开展规模以上工业企业专利清零工程,深入企业做好相关工作。支持大路产业园、准格尔产业园协同创新研发中心建设、内蒙古工业陶瓷研究院技术研究中心建设,通过整合孵化园区能源、煤化工、高新材料等科技创新项目,加强主导产业和战略性新兴产业专利申请与布局,促进知识产权研发和转化运用,强化知识产权保护,形成引领支撑产业结构升级和经济发展提质增效的增长极。 

  项目二:准格尔经济开发区知识产权试点园区建设 

探索知识产权支撑园区发展的有效模式,实现知识产权工作与科技成果转化、产学研合作、创新创业、专利协同运用等深度融合,全面提升园区知识产权创造、运用、保护、管理和服务等知识产权综合能力。 

(二)实施中小企业知识产权战略推进工程。

提升创新主体知识产权管理效能。推动创新主体加强知识产权管理标准化体系建设,推动实施创新过程知识产权管理国家标准。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。分级分类开展企业知识产权优势培育和建设工作。培育1家专业化的知识产权运营机构,专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业30家以上。 

项目三:中小企业知识产权战略推进 

提升知识产权管理水平。鼓励有条件的中小企业实施企业知识产权管理规范国家标准,对企业建立专利数据库给予补助,开展知识产权基础数据的收集、生成和分析工作,助推企业专利提质增量。加大中小企业知识产权托管服务力度。开展工业企业知识产权运用试点工作,建立知识产权运营平台,促进中小企业知识产权转移转化。完善中小企业知识产权维权援助工作机制,拓宽中小企业知识产权投融资渠道,加大中小企业知识产权质押融资支持力度。 

(三)实施商标战略,培育高知名度商标。

树立品牌准格尔发展理念,整合商标品牌公共资源,力争在十四五期间,培育形成有一定影响力的县级特色区域品牌,树立区域品牌形象。根据准格尔旗产业布局和发展规划,加强重点产业自主商标建设。引导农业专业大户、家庭农场和农村经济合作社申请注册农产品商标、集体商标,推进商标富农战略,发展商标+公司+基地(农户)经营模式,提升农产品商标知名度。布局建设商标品牌指导站,设立专项资助用于驰名商标品牌宣传与打造。引导知名度较高且符合条件的企业充分运用商标申请和评审程序、商标行政保护途径、商标司法保护途径申请认定驰名商标。 

(四)建立准格尔旗农产品区域公共品牌体系。

以地理标志证明商标产品赢市场,申请准格尔农畜产品区域公用品牌,全力打造准格尔全域绿色有机高端农产品生产加工服务输出基地,助力乡村振兴,实现农牧业农村牧区现代化。以培育壮大优势特色产业为基础,创新体制机制,强化政策支持,充分发挥各类品牌创建主体的积极性,打造一批在全国叫得响、立得住、卖得好的农产品品牌,提升准格尔旗农产品的市场知名度和竞争力,建设农牧业品牌强旗。建立科学高效的品牌运营体系、严谨细致的品牌标准体系、严格周密的品牌监管体系、特色鲜明的品牌产业体系、形式多样的品牌传播体系、渠道广泛的品牌营销体系、保障有力的品牌政策体系等为主要内容的准格尔旗农产品区域公共品牌战略。 

 项目四:知识产权助力乡村振兴 

推进商标品牌富农、地理标志兴农、新品种惠农。开展涉农产品商标品牌培育,遴选优质地理标志产品进行扶持。积极打造区域农畜产品品牌。成立准格尔旗商标指导服务站,设立专项资助用于地理标志宣传与打造,打造地理标志农产品引领乡村特色产业发展的县域样板。 

(五)强化旅游服务商标建设。

选择准格尔黄河大峡谷、沙圪堵陶瓷小镇等适于推动地区经济发展的旅游产业,实施激励推动,促进其商业转化或服务升级。先将旅游项目文创化、知识产权化和品牌化,然后以版权和品牌带动其它产品包括农产品成为旅游商品,同时通过文创化和品牌化实现附加价值的提升,其核心价值来自旅游产品的提升和延长产业链,带动农产品和农民增收。对符合优秀出版物、广播电视品牌栏目、广播影视剧本、网络视听节目内容建设等扶持政策的版权精品给予资助,并向上争取补助资金。 

 项目五:版权创新发展工程 

开通版权服务和维权绿色通道,完善作品登记制度,积极培育一批拥有自主版权中小型企业,培养网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和计算机软件、信息网络等技术版权产业。 

二、实施知识产权管理能力提升

(一)推进知识产权管理创新。

对接鄂尔多斯市知识产权管理部门,推进知识产权管理制度创新和服务机制创新,加强企业知识产权布局指导,启动重点产业知识产权分析评议项目,重点围绕煤制油、煤制气等清洁能源和煤制烯烃、芳烃、乙二醇等煤化工及下游产品,延伸发展煤基新材料(煤基高分子材料、铝基、硅基新材料)和新型无机非金属材料产业开展知识产权分析评议工作,着力构建世界一流、国内领先的能源化工示范基地。做强做优知识产权公共服务,助力供给侧结构性改革。建立健全重点企业知识产权管理体系,推动知识产权事业快速发展。 

项目六:启动产业知识产权分析评议项目 

探索启动1-2个产业知识产权分析评议项目,以无机非金属材料产业(包括高岭土陶瓷、硅基新材料、光学晶体等)、煤化工产业(包括煤制油气、煤制烯烃、煤基新材料等)为主要对象,综合运用专利数据信息分析和市场价值分析手段,结合经济数据深刻揭示产业竞争格局、技术创新方向、有效防范产业发展风险,打造创新型准格尔旗县域经济。 

  (二)完善专利转化运用激励政策。

全面取消对知识产权申请的资助,重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持力度。制定出台系列奖补政策,激励知识产权创造、转化和运营。包括对授权的发明专利和新注册成功的地理标志证明商标给予一次性奖励;对获得知识产权贯标认证的企业给予一次性奖励;对获得中国驰名商标的企业给予一次性奖励;对获得中国专利金奖、中国专利银奖、中国专利优秀奖、中国外观设计金奖、中国外观设计银奖、中国外观设计优秀奖的专利权人分别给予一次性奖励等。 

三、推进知识产权发展环境建设提升

(一)推动知识产权服务业健康发展。

加快发展专利服务业,建立知识产权服务体系,着力打造知识产权创造、运用、保护、管理服务全链条。通过引进、合作、共建等方式创新机制和举措,吸引高端知识产权服务机构和人才来准格尔服务。围绕科技成果转移转化,积极引导专业机构开展知识产权代理、信息、专利导航、金融、法律等服务,不断提升服务能力和水平。培育一批知识产权信息公共服务网点和1个服务平台,给予专项资金支持,提供全流程知识产权服务。 

 项目七:专利导航项目 

推动实施重点领域、重点产业专利导航项目,引导关键核心技术攻关,加强产业专利布局,助力保障产业链稳定和安全。精选芯片电子级高新硅基材料、二氧化碳制芳烃、煤基石墨烯制备、流化氧化脱氢制二烯烃(FODH)、硫化合成气一步法制芳烃(FSTA)等其中1-2项核心技术开展专利导航工作。 

(二)拓展知识产权金融服务。 

推动商业银行、保险公司等金融机构开展知识产权质押贷款、知识产权保险等知识产权金融服务,构建多元化的知识产权金融服务体系。优化知识产权质押融资体系,健全知识产权质押融资风险管理机制,在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。 

(三)培育知识产权运营中心。

制定完善知识产权市场化运营机制政策,健全运营交易规则,加强运营平台监管,要坚持市场化导向,推进知识产权运营。实施知识产权运营奖补,激励企业、科研院所、运营机构等各方开展知识产权运营。企业购买有效发明专利的,按照实际交易额的一定比例给予补助,对当年净增有效发明专利拥有量达到5件及以上的专利权人给予奖补。开展知识产权运营综合服务,给予专项经费支持知识产权服务机构深入挖掘重点产业领域创新主体专利技术需求信息,组织开展供需对接活动,为创新主体提供知识产权信息集散、交易撮合、备案登记等服务,促成许可转让、质押融资等知识产权运用转化实施。 

(四)着力加强知识产权保护诚信体系建设。 

建立知识产权保护社会信用和监督机制,进一步推进知识产权侵权假冒案件行政处罚文书和知识产权侵权相关案件法院生效文书等信息公开。建立知识产权诚信黑名单,并纳入全旗信用体系。落实守信激励机制,通过项目资助、执行税收减免政策等方式奖励守信单位;落实失信惩戒机制,将恶意重复侵犯知识产权的单位、进行非正常专利申请和不以使用为目的等主体纳入黑名单,实行重点监管和联合惩戒。 

第五章  建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境

 

一、加强知识产权人才队伍建设

(一)积极培养、引进知识产权高层次管理人才。

完善知识产权人才培训体系,健全人才保障机制。加强知识产权行政管理、行政执法人员培训,集聚一批具有较高知识产权素养,熟悉知识产权规则和事务的专门人才队伍,健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,为准格尔旗知识产权事业发展与转型升级服务。 

(二)大力培养一批企业知识产权务实人才。

建立政府为主导,企业为主体,行业协会与培训机构共同参与的培训机制。按照国家知识产权局政策精神,培育企业知识产权后备人才。积极培养知识产权代理和服务专业人才,适时出台知识产权人才培养激励政策,吸引更多优秀人才从事知识产权工作。 

二、加强知识产权文化建设

(一)积极创造尊重知识,崇尚创新,诚信守法的文化环境。加强知识产权宣传,充分利用“4.26”世界知识产权日、中国专利周、中国国际商标节、中国国际专利技术与产品交易会等重大活动,积极推广知识产权文化,提升社会公众知识产权发展意识。协同组织开展知识产权走基层,服务经济万里行等公益宣传活动,提升准格尔旗软实力与城市文化影响力。充分利用网络媒体,做好知识产权强旗建设宣传工作。 

(二)做好知识产权进校园、进企业、进社区活动,积极推进国家、自治区级中小学知识产权试点示范学校和试点示范企业创建。对于通过认定的国家、自治区中小学知识产权教育示范和试点学校及优势、示范企业分别给予一次性奖励。强化我旗中小学和企业知识产权普及教育,提升公民文明素质,构建知识产权信用体系,形成自觉尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围,营造公平竞争、诚信经营、创新发展的良好营商环境。 

(三)在推进实施知识产权战略工程的行动中形成有社会影响力的宣传。通过实施知识产权重大工程、知识产权运营服务体系,政府主导,激励创新主体整合,财税金融资源配套,推动经济高质量发展,可以形成有社会效益和影响力的宣传。 

(四)过企业知识产权优势、示范企业认定、贯标、托管、奖励等政策,强化企业知识产权维权和保护意识。 

(五)深入开展知识产权的普及与宣传。将知识产权法律知识纳入普法宣传;将知识产权战略与竞争纳入公务员、事业单位的再教育内容;将企业人员知识产权培训制度化、常规化,增强全社会的知识产权法治意识。通过知识产权日加大社会宣传和普及,不定期发布知识产权保护状况及产业重大案件保护,增强社会的知识产权保护意识,以及运用知识产权获取市场竞争优势的意识。 

  

第六章  重大工程

为推进知识产权兴区战略,按照国家知识产权局和自治区十四五知识产权规划纲要内容,争取在十四五期间,启动知识产权重大工程,包括专利量质同步提升工程、商标品牌建设工程、农畜产品公共区域品牌、版权创新发展工程、地理标志保护运用工程、专利转移转化工程、植物新品种创新工程。实施知识产权重大工程,需要综合经济管理部门、财政、税收、金融等部门的相应配套支持。 

项目一:知识产权提质增量工程

实施知识产权数量提升计划包括建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新支持,探索推进专利创造新模式。以高新技术企业、战略性新兴产业企业、重大经济科技项目承担企业为重点,支持自主核心专利技术、专利产品研发推广。实施知识产权质量提升计划包括高价值专利培育、知识产权强企培育、企业知识产权贯标推进、专利奖励等。将区域内企业按照行业类型、发展规模等进行细致分类,定向寻找有潜力的企业开展专利布局和运用分析,确定高价值专利培育项目,每年给予资金支持。 

项目二:知识产权公共服务体系建设工程 

加强知识产权公共服务体系的基础建设,不断加大知识产权公共服务投入;加大知识产权服务平台建设。推进知识产权放管服改革,充分利用高校知识产权信息服务中心知识产权信息资源和服务能力建设公共服务网点,构建覆盖全旗的知识产权信息公共服务网络。出台和完善促进知识产权服务业发展的政策举措,吸引具有较强实力的知识产权服务机构进驻。为全旗各类创新主体提供一站式知识产权服务。支持知识产权服务机构面向战略性新兴产业或者重点产业领域的专项知识产权信息公共服务,向中小企业提供专业化、个性化托管服务,助力中小企业技术创新。完善知识产权服务人才引进和使用政策,加强高素质、复合型知识产权服务人才队伍建设。 

项目三:商标品牌建设工程

围绕驰名商标、地理标志建设,优选经济效益、发展规模、产品市场竞争力均在国内有影响力的企业或商品,分层次地进行品牌培育、建设。一是建立健全品牌建设推进促进工程,建立重点企业、重点品牌培育的工作站点,有针对性地推动实施商标品牌竞争战略,支持龙头企业申报驰名商标。二是集中推动地方和企业实施品牌战略,包括价值估值、商标品牌的使用导向和投资导向,鼓励有全国竞争力的品牌和商标实施全国布局的前置战略。 

项目四:农畜产品区域公共品牌建设工程

建立准格尔旗农产品区域公共品牌战略系统。立足准格尔旗果蔬杂粮山羯羊牛的优势和特色,加快推进打造准格尔农品区域公共品牌整体形象,构建农产品品牌体系,把农业品牌建设作为乡村振兴、绿色发展的重要着力点,以培育壮大优势特色产业为基础,创新体制机制,强化政策支持,充分发挥各类品牌创建主体的积极性,打造一批在全国叫得响、立得住、卖得好的农产品品牌,提升准格尔旗农产品的市场知名度和竞争力,建设农业品牌强旗。建立科学高效的品牌运营体系、严谨细致的品牌标准体系、严格周密的品牌监管体系、特色鲜明的品牌产业体系、形式多样的品牌传播体系、渠道广泛的品牌营销体系、保障有力的品牌政策体系等为主要内容的准格尔旗农产品区域公共品牌战略系统。 

创新品牌营销模式,实现产经销无缝对接。组织准格尔羯羊准格尔糜米等品牌农产品参加省内外展示展销,增强品牌影响力。随着电子商务的蓬勃发展,可牵头引进京东、淘宝、抖音直播平台等入驻电商产业园,为准格尔优质农产品搭建新的销售平台。未来五年形成准格尔农品品牌集群,在目标市场上形成广泛的认知度和市场影响力。培育一批特色鲜明的休闲观光农业和乡村旅游臻品,丰富准格尔农品品牌体系。 

项目五:版权创新发展工程

选择适于推动准格尔旗经济发展的旅游产业,实施激励推动,促进其商业转化或服务升级。先将旅游项目文创化、知识产权化和品牌化,然后以版权和品牌带动其他产品包括农产品成为旅游商品,同时通过文创化和品牌化实现附加价值的提升,其核心价值来自旅游产品的提升和延长产业链,带动农产品和农民增收。 

打造精品版权资源。准格尔旗是漫瀚调艺术之乡,依托准格尔旗丰富的黄河文化、漫瀚文化、西口文化等历史与文化资源及黄河大峡谷国家4A级景区、准格尔召、库布齐沙漠神泉等旅游资源,创造精品影视、传媒等版权产业链,通过实施数字出版精品遴选计划,调动文化创意、影视传媒、文艺工作者,积极创作、打造一批精品文化创意、影视、传媒、文艺版权资源。 

强化版权发展的技术支撑。建设版权交易、保护、服务的一体化平台,加强版权各类作品的价值评估、登记认证、质押融资等服务,探索确权、维权、用权、转让的新技术模式。 

项目六:地理标志保护运用工程

完善地理标志保护体系。在准格尔羯羊准格尔糜米地理标志证明商标基础上,持续开展准格尔山杏准格尔旗海红果准格尔碗托纳林地毯准格尔沙棘地理标志证明商标申报工作。完善农畜产品原产地可追溯制度和质量标识制度,实行产地准出和市场准入制度,健全从农田到市场到餐桌的全过程监管体系,实现从田头到餐桌可追溯。每年支持申请地标、集体商标,每项给予资金支持。建立准格尔旗地理标志的行政保护与管理体系,依据当地特色资源和历史地理资源,统筹研究,运用国家标准、地方标准、行业标准,发布地理标志产品标准,建立地理标志产品保护示范区。 

强化地理专用标志使用监管。在示范区,推行专用标志备案改革试点,实施使用监管,推动当地农业企业使用地理标志的专用标志覆盖率70%以上。促进地理标志的高效运用,带动地区规模化、标准化运用,为当地增收致富,为带动当地经济规模化发展起到引领作用。 

项目七:专利转移转化工程

聚焦专利技术供需对接和转化应用两个重点环节,鼓励采取奖励、购买服务、贷款贴息等方式,推动中小微企业专利技术转化。在对接技术需求方面,可设立专项资金委托知识产权服务单位梳理、盘点、发布可转化的专利技术,定期收集中小企业技术需求,进行匹配,提供专利技术供需对接服务,辅导中小企业获取专利技术。政府积极引导产学研合作,调整优化专利转化资助奖励政策,更大力度促进专利转化运用。 

项目八:植物新品种创新工程

以准格尔特色现代农业产业为重点,加强优秀植物新品种的培育和推广,促进农作物育种创新。发掘一批优异种质资源,加强本地优异种质资源的保护与开发利用。培育优质植物新品种,到2025年,获得授权植物新品种数增加1-2个。创新突破性新品种转化机制,为农业生产推介优良新品种,促进种业科技成果快速转化,提高优良品种运用效益。运用电商营销传播模式,推动准格尔旗优良品种的品牌化建设。 

  

第七章  实施保障

 

一、组织保障

全面加强党对知识产权工作的领导,将知识产权工作作为旗委、政府工作的重要内容,纳入党委(党组)重要议事日程。将知识产权规划目标任务分解到各部门和年度工作,纳入党政机关目标责任制考核体系。统筹协调知识产权行政管理和司法部门等各方力量,加强全旗知识产权的宏观管理,探索建立知识产权保护社会参与机制,构建大知识产权工作格局。加强专业团队配备和轮训工作,建立重点任务和专项工程协调督导机制,提升执行力,保证各项工作得到落实。 

二、资金保障

持续加大知识产权资金投入。旗财政设知识产权专项资金占旗财政一般预算支出的比例不低于0.03% 

优化资金的使用方向和程序。加强项目前期研究、布局谋划、专家论证和入库管理工作,科学编制年度知识产权预算,加快资金支出进度。提高资金使用绩效考核标准。加强绩效评价、审计监督、支出进度考核结果应用。 

三、机制保障

制定任务分解落实方案和相关实施办法。出台准格尔旗知识产权高质量发展五年行动计划方案,出台年度推进计划,明确任务分工,建立关键指标监测机制、评估体系和考核制度,及时总结、推广先进经验做法,研究改进规划实施工作。加强组织协调和制度保障,确保规划有序推进。 

准格尔旗人民政府办公室关于印发《准格尔旗“十四五”知识产权保护和运用规划》的通知 下载
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