中共准格尔旗纪律检查委员会

2014年度财务决算分析说明

一、部门(单位)情况

(一)基本情况

1、主要职能

准旗纪委与监察局合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称的体制，按照《中国共产党章程》和《行政监察法》的规定，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。 

⑴主管全旗党的纪律检查工作，全面落实党章赋予纪检机关的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。贯彻落实上级党委、纪委和旗委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署；拟定全旗党风廉政建设和反腐败工作规划并抓好贯彻落实；作出本旗关于维护党纪、政纪的决定。

⑵主管全旗行政监察工作。严格贯彻执行《行政监察法》;贯彻落实上级政府、监察部门和旗政府有关行政监察工作的决定；监督检查旗政府各部门及其工作人员、旗直各单位及其由旗政府任命的工作人员、各乡镇人民政府及其主要负责人贯彻执行国家政策、法律法规、国民经济社会发展计划及自治区、市、旗政府颁发的决议和命令情况。

⑶检查处理旗委旗政府各部门、各乡镇和旗直单位党组织以及旗委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的行为，决定或取消对这些违纪党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处乡镇纪委管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

⑷调查处理旗政府各部门及其工作人员、旗政府及政府部门任命的企事业单位负责人，各乡镇政府及其主要负责人违反国家法律、法规、政策以及违反政纪的行为，并根据批准权限和规定程序作出处理；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

⑸负责源头治理腐败工作的组织协调。

⑹制定党风廉政宣传教育规划并组织实施。对党员和国家机关工作人员进行遵纪守法、廉洁从政教育，开展反腐倡廉宣传。

⑺对纪检监察工作理论及有关问题进行调查研究。

⑻协助旗委、旗政府组织协调各民主党派、工商联监督党风廉政建设。

⑼会同有关部门做好纪检监察干部的管理工作；规范和加强对纪检监察派驻机构的统一管理，改进服务，增强监督实效；组织和指导全旗纪检监察系统干部的培训工作。

⑽承担旗委、旗政府和上级纪检监察机关授权和交办的其他任务。

2、机构人员情况

准旗纪委监察局为独立编制行政机构，实有编制39个（其中：行政编26个，事业编13个）；旗纪委常委会成员7人（正处级1人、正科级2人、副科级3人），配备副科级非党副局长1名；机关内设10个科室，科室为副科级。实有人数43人。

    3、机构人员当年变动情况及原因

年末独立编制机构数1个，年初实有人数43人，本年从外单位调入2人，调出本单位1人，本单位有1名职工因判刑被停发工资。年末实有人数43人，行政人员24人，比上年减少7.69%；事业人员19人,比上年增加11.76%。其原因单位工作量大，人员短缺，超编制配备人员。年未公共预算财政拨款（补助）开支人数43人，其中：在职人员43人，编制人数39人，在职人员占编制数110.26%。  

（二）当年取得的主要事业成效

（一）协助党委认真落实主体责任。一是抓好任务责任分解。制定印发了《2014年全旗党风廉政建设任务分解意见》，将全旗党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为9类58项。二是用制度规范“两个责任”的落实。协助旗委制定出台了《准格尔旗落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》、《党政领导干部党风廉政建设问责办法》等制度，形成了用制度管权管事管人的良好氛围。三是开展了有力的监督检查。对矿产资源、土地使用、房地产开发、工程招投标领域等腐败问题比较突出，涉及到的领导干部和村干部的案件时有发生的实际，针对问题堵塞漏洞，规范流程，健全机制，严格管理。重点监督检查了中央第四巡视组巡视内蒙古的反馈意见。针对我旗存在的问题，进行认真的整改和督查。

（二）认真履行纪委监督责任。一是认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。重点督查违规接受宴请、礼品和娱乐消费活动问题；违规公务接待、公款吃喝问题；大办婚丧喜庆事宜的问题；违规发放福利、违规发放津贴补贴等“四风”问题，多次派出纪检监察干部70余人次，组织开展明察暗访26次。二是加大查办案件力度。2014年，旗纪委监察局共受理信访举报70件。其中，市纪委交（转）办信件43件，自办案件27件。初查49件，初查了结35件，初查转立案5件。自办立案案件15件，已结案9件，给予党纪处分7人，政纪处分4人，诫勉谈话26人，责令作出书面检查19人，下发纪检监察建议12份，提出整改意见24条，挽回经济损失99万元。无申诉件。法院移送立案案件8件（已上报旗委，待审批），立案案件共23件。从今年以来查办案件相关数据看，旗纪检监察机关受理群众信访举报同比上升22.8%；初核同比上升40%；立案同比上升108.3%。三是强化震慑抓问责。严肃处理明察暗访中发现的问题，提高执纪监督的实效性和震慑力。对迟到早退、擅离职守、无故旷工、违规聚餐等违规违纪问题进行了通报批评，共涉及25个单位38名干部，其中1人给予党纪处分，1人给予政纪处分，8人予以诫勉谈话,14人作出书面检查。

（三）加强预防腐败工作。一是加强廉政教育。始终抓住党员领导干部和领导机关这个教育重点。有计划地重点抓了理想信念教育、从政道德教育、岗位廉政教育和警示教育。制作廉政宣传条幅170余幅、廉政宣传栏242个，开展廉政书画比赛2次、演讲比赛2场、廉政文艺演出31场次；发放党的群众路线和廉政宣传手册26300余份；制作了《耕耘心灵的沃土—准格尔旗推进廉政文化“六进”示范》专题片；在全旗范围开展“稳步推进惩治和预防腐败体系建设的九个长效机制”理论研究和征文活动。共征集到反腐倡廉理论研究文章42篇。巩固和建成自治区级廉政文化示范点4个，市级廉政文化示范点6个，旗级廉政文化示范点36个；创建市级“五好一满意”基层站所示范点12个，旗级“五好一满意”基层站所示范点15个。全旗廉政文化“六进”工作覆盖率达到100%。创建廉政文化街道6条、廉政文化主题公园3个、廉政文化小广场5个、廉政文化志愿者宣传队19支、廉政文化长廊2个、廉政文化大院8个、廉政文化教育基地3个、廉政文化精品展厅2个、廉政文化宣传墙28个。二是加强政风行风建设。认真落实政风行风“双千人”评议机制和民主评议政风行风工作制度。积极开展基层站所“五好一满意”创建评议活动工作。继续办好“行风热线”和“走进乡村、走进社区—— 让老百姓说心里话”现场直播活动。共播出行风热线24期，受理问题155个，问题办结率95%，组织开展了2期“行风热线与多媒体互联互动—到群众中去”现场直播活动。全旗政风行风 “双千人”评议和民主评议政风行风工作取得了明显成效，在开展评议活动中，政风行风建设明显改观，“吃拿卡要”等问题得到了有效遏制。行政综合管理部门的满意度97.31%；行政执法部门满意度95.14%；重点窗口单位满意度95.70%；公共服务部门和行业满意度93.80%；全旗单位部门政风行风总满意度95.49%。基层站所创建活动，服务苏木乡镇工作好98.17%；依法行政好97.94%；服务群众好97.33%；服务企业好97.82%；廉洁自律好97.89%，总体评价满意度97.83%。。根据统计，全年“三公”经费较去年压缩20%，封停超编超标公务用车692辆，清理和腾退党政机关超标办公用房约7713平米。三是深入开展行政监察、廉政监察、效能监察工作。对政府投资工程项目招投标审批程序备案。共登记政府投资工程项目备案审批事项22项，非政府投资工程项目17项。会同旗政务服务中心、法制办在全旗范围内开展了行政审批项目清理审核工作，共取消审批事项40项，服务事项35项，合并减少事项75项，行政审批项目压缩率达35.2%。“电子政务审批服务中心”共受理各类行政审批及服务事项17460件，办结率100%。旗纪委接到效能投诉11件，现已办结9件，2件正在办理当中，办结率82%。加强农村集体资源、资产和资金管理。对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》执行情况和《农村牧区集体“三资”管理实施方案》落实情况的监督检查，进一步提高“三资”管理的科学化水平。

（四）加强自身建设。认真组织开展了纪检监察机关党的群众路线教育实践活动。积极推进纪检监察体制机制改革工作。加强纪检监察干部的思想政治建设、作风建设和能力建设。始终坚持抓能力建设这个核心，创造性地开展了“八个”能力建设，切实提高了纪检监察干部的履职能力。在纪检监察的每项决策中，按照常委议事规则和法律程序，不断提高了决策的水平和办案的质量。带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，从严要求，以身作则，为身边人做榜样，自觉接受监督，真正做到为民务实清廉的要求。

 二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

 年初预算安排收入646.76万元,年初预算安排支出 662.70 万元；上年初预算安排收入660.05 万元,上年预算安排支出 694.70 万元。本年年初预算安排收入比上年初预算安排收入减少 13.29 万元，本年年初预算安排支出比上年预算安排支出减少 32.00 万元，减少的原因是下调公务燃修费的各项指标。

（二）收入支出执行情况

 本年收入 646.76 万元,上年收入660.05 万元,比上年减少2.01%;本年支出 662.70 万元,上年支出 694.70 万元,比上年减少4.61%。按支出性质:基本支出 662.70 万元,比上年减少4.61%；按支出经济分类：工资福利支出 332.81万元，比上年减少0.84%;商品和服务支出 308.76 万元，比上年减少7.78%;对个人和家庭补助 20.96 万元，比上年减少4.80%;其他资本性支出 0.17 万元，比上年减少96.07%。

 1.收入支出预决算对比分析

 年初预算安排收入646.76万元,财政决算收入646.76万元;年初预算安排支出 662.70 万元,财政决算支出662.70万元。本年收入646.76万元(其中:行政运行510.64万元,其他纪检监察事务支出133.61万元),本年支出662.70万元(行政运行526.58万元,其他纪检监察事务支出133.61万元)。本年收入决算数663.00万元,其中,年初结转和结余决算数16.24万元,本年收入决算数646.76万元(其中:财政拨款决算数646.76万元)。本年支出决算数662.70万元,其中,基本支出决算数662.70万元(其中:财政拨款决算数662.70万元)。

 2.收入支出结构分析

本年收入646.76万元,财政拨款收入646.76万元,占本年收入100%。本年支出662.70万元,财政拨款支出662.70万元,占本年支出100%。按支出性质:基本支出662.70万元,占本年支出100%。按支出经济分类:工资福利支出 332.81万元，占本年支出的 50.22 %;商品和服务支出 308.76 万元，占基本支出的46.59 %;对个人和家庭补助 20.96 万元，占基本支出的 3.16 %;其他资本性支出 0.17 万元，占基本支出的0.03%。

人均支出分析：在职人员43人，基本支出与公共预算财政拨款基本支出两项相同，人均基本工资、津贴补贴和奖金7.74万元,基本支出人均15.41万元,其中:人均人员经费8.23万元(其中:人均基本工资、津贴补贴和奖金7.74万元);人均公用经费7.18万元(其中:人均办公费2.48万元),单位投入大量的资金用于开展党的群众路线教育实践活动,执纪监督工作，打造廉政文化主题公园、廉政文化精品展厅和廉政文化宣传墙等宣传教育工作。

3.重点经济公类支出执行情况

(1)“三公”经费支出情况 

本年公务接待费10.94万元，上年公务接待费 8.23万元,增加了2.71万元;本年预算公务接待费 11万元，公务接待费决算 10.94 万元，人均支出0.25万元。本年公务用车运行维护费64.32万元，上年公务用车运行维护费68.14万元,减少3.82万元;本年预算公务用车运行维护费65万元，公务用车运行维护费决算64.32万元，人均支出 1.5万元。

年末共有车辆6辆，其中一辆己由准旗公务用车问题专项治理工作领导小组办公室封停，人车比例为8.6:1。现有5辆一般执法执勤用车，使用五年以上的车有3辆，案件的数量增加，经常下乡办案，车况、路况较差，公务用车运行维护费偏高。

(2)会议费支出情况

本年会议费 2.85万元，上年会议费11.52万元,减少 8.67万元;本年会议预算3万元，会议决算 2.85 万元，人均支出0.07万元。

(3)重点经济分类中存在的问题及改进措施

重点经济分类中需继续深化政府收支分类改革,建立统一规范、共同执行的政府收支科目体系,既体现公共财政要求,又满足实际需要。

 (三)年末结转和结余情况

年末结转0.3万元,比上年减少15.94万元,减少98.13%。财政拨款年末结转和结余0.3万元,比上年减少15.94万元,减少98.13%。其中,基本支出结转0.30万元,比上年减少15.94万元,减少98.13%。2014年经费不足占用了上年结余。

三、资产负债情况分析

资产合计291.13万元,比上年减少1.33%,其中:固定资产241.62万元,比上年增加0.07%,占资产总量82.99%,汽 车1903566.00元,应收类往来款25万元,比上年增加13%,其中预付账款25万元,比上年增加15%。预付账款增加用于维修谈话室、监控室等项往来款。

负债合计24.20万元,比上年减少35.22%,减少用于工会会费、党支部务活动费、提取职工福利费等的支付核算。其中:应付类往来款20万元, 比年增加21%。其中：应付和预收款项22万元,比上年增加23%,其他应付款24万元,比上年增加25%。

四、本年度部门决算等财务工作进展情况

   （一）本部门（单位）财务管理、决算组织、编报、审核情况

在日常财务管理中，收集汇总单位财务收支、资金来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映单位财务状况和预算执行结果，实现管理的规范化、制度化。能按时编报、严格审核预决算报表。

（二）本部门（单位）决算公开工作

每年在单位内部总结会上进行公开，公开内容包括收入预决算、支出预决算、财政拨款支出预决算。预决算全部细化公开到支出功能分类项级科目。

（三）对本部门（单位）决算管理及报表设计的意见建议   

决算报表由封面、主表和补充资料表三部分组成,报表数量比较多，有些表指标重复交叉,一项经费需在几张报表中重复，增加了编制报表的工作量。建议在日常工作中财政部门多给予财务人员培训交流的机会，提高财务人员的业务素质和实际工作能力，真正把现代化的信息技术手段应用到会计基础工作中。

                         中共准格尔旗纪律检查委员会 

                          2015年1月5日