一、什么是特困人员

特困人员是指具有本市户籍，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

二、认定特困供养的条件

1.符合下列情形之一的，应该认定为无劳动能力。

（1）60周岁以上的老年人。

（2）未满16周岁的未成年人。

（3）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

（4）内蒙古自治区人民政府规定的其他情形。

2.符合下列情形的，应当认定为无生活来源：收入低于当地最低生活保障标准。且财产符合当地特困人员财产状况规定的。

3.符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力。

（1）具备特困人员条件的。

（2）60周岁以上的最低生活保障对象。

（3）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。

（4）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。

（5）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。

（6）内蒙古自治区人民政府规定的其他情形。

三、认定特困供养的程序

由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。乡镇人民政府（街道办事处）将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。对符合救助供养条件的申请，由县级人民政府民政部门及时予以确认，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布。不符合条件、不予同意的，县级人民政府民政部门在作出决定3个工作日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

四、特困人员救助标准

城市特困人员基本生活标准为1700元（人/月），农村特困人员基本生活标准为11700元（人/年），完全丧失生活自理能力的特困人员照料护理标准：1300元（人/月），部分丧失生活自理能力的特困人员照料护理标准：500元（人/月），完全具备生活自理能力的特困人员照料护理标准：50元（人/月）。