为全面建设准格尔旗现代化经济体系，按照《鄂尔多斯市委、市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市招商引资工作方案〉的通知》（鄂党发〔2021〕30号）要求，结合《准格尔旗统筹推进招商引资工作方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢牢抓住发展第一要务，以招商引资为先导推进重大项目建设，走好新路子、建设先行区，加快现代化准格尔建设，制定如下工作方案。

一、目标要求

全面落实市第五次党代会、旗第十六次党代会精神，紧紧围绕“突出投资强度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，加强产业链精准招商引资”的部署要求，以“双碳”目标倒逼结构调整，以能源转型带动产业转型，以新兴产业发展引领动能转换，以现代服务业升级优化产业体系，主动加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域交流合作，紧盯世界500强企业、中国500强企业、民营500强企业、行业领先企业、大型央企等，大力开展产业延链、补链、强链招商引资和招才引智，为打造千亿煤炭产业集群、千亿实力旗区、千亿产值园区蓄力，着力建设国家现代能源经济示范城市。2022年全面完成本年度既定招商引资目标任务；力争全旗引进国内（区外）招商引资到位资金增速达到10%以上、实际利用外资增速达到5%以上、签约项目达到100个以上、签约协议总金额达到2000亿元以上；“十四五”末，全旗新增民间投资累计达到1000亿元，推进产业集群集聚发展。

二、领导机构

为大力推进全旗招商引资工作，成立准格尔旗招商引资工作领导小组。

组      长：苏新亚　　　旗委书记

常务副组长：鲁占清　　　旗人大常委会主任

苏日嘎拉图　旗委副书记、旗人民政府旗长、

准格尔经济开发区党工委书记、

管委会主任

贾广华　　　旗政协主席

副  组  长：焦  晶　　　旗委副书记、政法委书记

乔爱平      旗委常委、准格尔经济开发区党

工委副书记、管委会副主任

屈树清　　　旗委常委、常务副旗长

唐达来　　　旗委常委、统战部部长

乔智平      旗委常委、纪委书记、监委主任

李耀军　　　旗委常委、组织部部长

王誉杰      旗委常委、办公室主任

韩  燕　　　旗委常委、宣传部部长、

蓝天街道党工委书记

王景隆　　　旗人民政府副旗长

武旭东　　　旗人民政府副旗长

张亚男　　　旗人民政府副旗长

刘玉成　　　旗人民政府副旗长、能源局局长

黄  磊      旗人民政府副旗长

李富生　　　准格尔经济开发区管委会

副主任

张富春      准格尔经济开发区管委会副主任、

旗人民政府办公室主任

成　　　员：路财厚      旗委办公室常务副主任

王丽萍　　　工商联主席

郝占兵　　　旗工科局局长

王  权　　　旗农牧局局长

苏开成　　　旗卫生健康委员会主任

鲁晓瑞　　　旗人力资源和社会保障局局长

赵胜利　　　鄂尔多斯市生态环境局准格尔

旗分局局长

杨　报　　　旗交通运输局局长

王根厚　　　旗市场监督管理局局长

马  跃　　　旗发展和改革委员会副主任

朗文胜　　　旗财政局副局长

杨文广　　　旗文化和旅游局副局长

刘  田      旗能源局副局长

康  铭　　　旗教育体育局副局长

康永伟　　　旗金融服务中心副主任

范春慧      旗大数据中心主任

王永祥　　　旗乡村振兴统筹发展中心主任

侯海钧      中国人民银行准格尔旗支行行长

李彦聪      准格尔旗盛翔文化旅游开发集团

董事长

领导小组下设办公室，办公室设在工信和科技局，负责领导小组日常工作，统筹做好全旗招商引资工作。办公室主任由郝占兵同志兼任。

三、主要任务

全旗招商引资工作围绕“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的目标定位，以绿色低碳发展推动存量产业升级，以高端示范引领增量转型，加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局，以能源产业、新兴产业、现代服务业为主导方向，推进产业集群培育行动，重点打造新能源重卡、绿氢、精细化工等14条产业链，实施“链长制”精准招商引资，由县级领导同志分别担任重点产业链链长，旗直有关部门与产业链承载园区共同推进产业链各项工作开展。

（一）新能源重卡产业链。深入推进碳达峰行动，持续打好柴油货车污染治理攻坚战，推动电动重卡、氢能重卡、甲醇汽车等新能源汽车示范应用，填补老旧柴油货车淘汰后的市场空白，减少二氧化碳等大气污染物排放总量，改善地区生态环境质量，实现经济效益与生态效益“双赢”。重点发展“风光氢储车”产业集群中的能源生产、装备制造应用示范产业，按照“纯电+氢能”双技术路线，布局新能源重卡、矿用车、专用车项目，完善新能源充换电、智能路网、加氢体系等基础设施，加快引进动力电池、驱动电机、电机控制器——整车控制器、机电耦合装置——整车制造等核心零部件产业链。

链    长：苏新亚

副 链 长：王誉杰、刘玉成、李富生

牵头单位：工科局

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、能源局

（二）绿氢产业链。发挥绿氢产业生产制造和市场消纳的双重优势，开发建设大规模新能源发电基地，配套实施“源网荷储”工程，发展先进储能产业，有效降低氢气生产成本。发展“绿氢+化工”产业，实现氢能就地消纳，有效改善能源结构，助力节能降耗减碳。依托能源、化工等大宗商品集散地，立足全旗矿用机械、运输装备需求量及保有量大等优势，积极拓展氢能应用场景，打造氢能生产利用先行城市。重点发展氢气制取—存储—运输—应用一体化，绿氢+化工融合产业，焦炉气、电石炉尾气—氢气—储运与加注设备—加氢站，二氧化碳捕集—加氢—甲醇、乙二醇等产业链。

链    长：苏日嘎拉图

副 链 长：刘玉成、张富春

牵头单位：能源局

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、工科局

（三）风光产业链。立足我旗具备开发高质量新能源基地的资源优势，大幅提高新能源在能源生产和消费中的比重，新建大规模新能源发电基地时，延伸发展基础能源、高新材料、新型电力、装备制造、储能、制氢等下游产业链。重点发展石英砂—工业硅—多晶硅/单晶硅—晶锭/硅片—光伏电池、光伏玻璃、背板、EVA胶膜等组件、逆变器—光伏电站，风机整机、叶片、塔筒以及齿轮箱、轴承、变桨变频控制系统、机舱罩、法兰、定转子等零部件产业链。

链    长：刘玉成

牵头单位：能源局

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、工科局

（四）储能产业链。抢抓可再生能源装机量、新能源汽车占比迅速提升的市场机遇，在配套储能技术特别是储能技术平抑电能供需矛盾维持电网稳定方面，力争取得重大突破，推动发展高新材料、先进制造等产业。重点发展质子交换膜、电催化剂—膜电极—燃料电池电堆—燃料电池系统，锂材料、石墨材料、碳材料、硅碳负极—正极材料、负极材料、电解液、隔膜—锂电芯—锂电池模组—动力充电站，废旧电池分解以及再利用等产业链。

链    长：乔爱平

牵头单位：准格尔经济开发区

责任单位：工商联、发改委、工科局、能源局

（五）精细化工产业链。依托现有煤制油、甲醇、烯烃、乙二醇、电石产能基础，推动现代化工产业向高端化、精细化、多元化、低碳化发展。重点发展高端牌号聚烯烃、煤基可降解塑料、α烯烃等特种合成油，芳纶、聚酯以及其他合成纤维、合成塑料、合成橡胶等下游产业链。

链    长：鲁占清

副 链 长：刘玉成

牵头单位：准格尔经济开发区、工科局

责任单位：发改委、应急管理局、市生态环境局准格尔旗分局

（六）固废综合利用及新材料产业链。利用建材原料资源和石膏、水泥用灰岩、高岭土、石英砂等矿产资源储量丰富的优势，通过发展高端特种玻璃、高档耐火材料、陶瓷纤维系列制品，延伸高新材料、节能环保产业链。重点发展煤矸石、粉煤灰等固体废物—发泡墙体、透水砖等建材，粉煤灰提取氧化铝及铝后加工产业链，二氧化碳捕捉及利用，高岭土、石英砂—特种玻璃、耐火材料、陶瓷纤维等产业链。

链    长：屈树清

牵头单位：工科局

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、能源局、市生态环境局准格尔旗分局

（七）人才引进和培养产业链。全面落实鄂尔多斯“人才新政30条”，用好用活人才第一资源，围绕产业链、创新链布局人才链，实现产业、人才高效链接。深入实施“十百千万”人才计划，瞄准北京、上海、粤港澳大湾区和高层次人才集中的中心城市，定期组织开展宣传推介和双招双引活动，做到招商与“招才”并举、引资与“引智”并重。以“鸿雁行动”计划为引领，发挥准格尔籍在外高层次人才的积极作用，通过开展返乡考察、联谊等“乡情招引”活动，吸引和促进旗外准格尔旗籍人才回乡投资兴业。建立高端人才项目寻访、对接、落实和奖补政策“一事一议”工作机制，完善产学研投入、人才培养、利益分配和柔性引才等常态化招引制度，实现引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、带动一个产业，提高人才与产业发展匹配度。

链    长：李耀军

牵头单位：旗委组织部

责任单位：准格尔经济开发区、教体局、工科局、人社局、卫健委

（八）科技赋能产业链。深入落实“科技兴蒙”行动，全面实施鄂尔多斯“科技新政30条”，通过引进一流人才和团队，助力产业人才引进集聚。加强优秀青年人才战略储备，促进乡村振兴人才培养，优化升级平台载体建设。重点推动实施创新链产业链融合行动，围绕产业链部署创新链，为加快布局“风光氢储车”新能源装备制造等产业链赋能，实施规模以上工业企业“三清零”行动、科技成果转移转化行动。

链    长：焦晶

副 链 长：刘玉成

牵头单位：工科局

责任单位：准格尔经济开发区、组织部、教体局、人社局、大数据中心

（九）数字产业链。根据《数字鄂尔多斯发展规划（2019—2025）》，推动产业数字化和数字产业化，构建以数据为关键要素的多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的数字经济、电子商务体系，形成大数据带动产业转型升级、高质量发展的新格局。重点推动准格尔经济开发区建成信息化园区，形成集群效应，引领全旗信息产业发展。重点发展智慧矿山—智慧交易—智慧物流—智慧工厂、智慧农牧业、数据中心—云储存—云计算、人工智能、软件服务业、物联网等产业链。

链    长：唐达来

副 链 长：刘玉成

牵头单位：大数据中心

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、工科局、农牧局、能源局、交通局

（十）文化旅游产业链。积极融入国家和自治区战略部署，加快建设全国旅游休闲城市，扎实推进促进文化和旅游消费政策措施执行，持续培育文旅新业态，促进文旅市场消费，大力发展文化创意产业、数字文化产业、旅游业等。重点发展“文化旅游+休闲度假”“文化旅游+康养”“文化旅游+生态”“文化旅游+体育”“文化旅游+工业”“文化旅游+教育”“文化旅游+乡村振兴”“文化旅游+科技”等产业链。

链    长：韩燕

副 链 长：张亚男

牵头单位：文旅局

责任单位：旗委宣传部、准格尔旗盛翔文化旅游开发集团

（十一）金融服务产业链。深入挖掘金融产业的发展潜力，加强政银企三方互联，发挥财政资金杠杆作用，引进国内优秀基金企业，重点发展银行、保险、信托、证券和租赁等金融服务产业链。

链    长：屈树清

副 链 长：黄磊

牵头单位：金融服务中心

责任单位：财政局、中国人民银行准格尔旗支行

（十二）商贸服务和现代物流产业链。依托我旗地处呼包鄂榆中心位置综合优势，充分利用鄂尔多斯市综合保税区、跨境直营中心和航空口岸进境水果、食用水生动物和进口冰鲜水产品指定监管场地以及开通“中欧班列”等独特条件，大力发展商贸流通、现代物流、进出口贸易等。重点发展批发零售、住宿餐饮、房地产建筑业、现代物流、临空经济、口岸经济等商贸服务业及进出口贸易等产业链。

链    长：武旭东

牵头单位：工科局

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、市场监管局、住建局

（十三）生物医药及健康产业链。抓住大众对医疗健康产业关注度持续提高和健康产业加快发展的良好态势，发展生物医药、新型医疗设备、医疗健康等新兴产业。重点发展高端生物药品及制品、生物试剂、多肽药物、中药饮片及中成药、蒙医药等，医疗设备及器械、药用辅料及包材、卫生材料及医药用品，数字医疗、公共卫生服务、健康体检或健康咨询服务新业态等产业链。

链    长：张亚男

牵头部门：卫健委

责任单位：准格尔经济开发区、发改委、工科局

（十四）绿色农畜产品深加工产业链。持续深化农牧业供给侧结构性改革，按照规模养殖、特色种植方向，通过重点扶持发展肉牛、羯羊、奶业、瓜果蔬菜、小杂粮、沙棘、海红果、山杏、枸杞等优势特色产业及产品精深加工。大力发展特色农牧、现代物流、数字经济等产业。建设林果种植—食品加工—生物提取—化妆品和营养保健品等产业链，打造农畜产品区域公用品牌。

链    长：贾广华

副 链 长：王景隆

牵头部门：农牧局

责任单位：发改委、工科局、乡村振兴统筹发展中心

四、保障措施

（一）全力推进，高位运行。切实加强组织领导，制定出台全旗招商引资配套支持政策，按季调度点评全旗招商引资工作，研究推进招商引资重点工作和重大项目建设。领导小组办公室要抓好统筹谋划、监督推进，做好全旗招商引资工作政策制定、协调调度、考核督导、队伍建设等工作。各产业链工作组要系统研究产业链政策导向、行业前景、投资趋势和要素成本等，梳理项目洽谈、签约、注册、审批、落地等各阶段的瓶颈制约问题，逐个研究对策，认真破解，确保项目落地投产，及时向领导小组办公室报送招商引资动态和成效。旗人大常委会、旗政协和其他旗直部门也要结合自身工作职能职责，发挥优势，积极开展招商引资工作。准格尔经济开发区、各旗直部门应比照成立相应的招商引资工作领导小组，建立高位推进机制，细化工作举措，形成全面招商、全员招商的良好局面。

（二）突出主体，压实责任。准格尔经济开发区、各旗直部门是招商引资的主战场主阵地，落实“一把手”要亲自抓招商、抓协调、抓服务，带动形成抓招商、促落地的浓厚氛围。突出招大商、招好商，用好、用活、用足全旗支持政策的同时，研究制定差异化鼓励引导政策，对带动性强、技术先进、发展前景好的产业项目，可采取“一事一议”“一企一策”等针对性政策，拿出最好的资源要素促进项目落地。创新招商引资方式，灵活应用定点招商、委托招商、代理招商、专业招商、联合招商以及设立招商小分队、组建招商公司招商等专而精的方式，拓展招商引资渠道。围绕项目对接、洽谈、签约、落地等各环节，及时研究解决招商引资工作中突出困难和重大问题，确保招商引资项目既签在纸上、更落在地上。

（三）加强督导，细化考核。旗招商引资工作领导小组办公室负责招商引资精准管理，严格按照《准格尔旗委、旗人民政府关于印发〈准格尔旗统筹推进招商引资工作实施方案〉的通知》（准党发〔2021〕21号）文件要求，实时调度招商引资项目进展，按照接洽登记流程，统计县级领导、准格尔经济开发区、各旗直部门主要负责人外出招商、接洽项目情况，每月调度汇总上报，形成上下联通机制。及时交办招商引资任务清单，确定对接企业的牵头旗级领导同志和牵头单位、责任单位，转办督促抓好落实。适时通报招商引资情况，综合评价按月排名。加大招商引资工作在全旗“五位一体”考核中的分值比重。旗纪委监委及旗委督查室、旗政府督查室要加强对招商引资全过程的监督检查，强化督促推动。旗人大常委会、旗政协要发挥好各自职能，促进招商引资工作向纵深发展。

（四）强化队伍，保障到位。准格尔经济开发区、各旗直部门要加强招商队伍建设，组建若干支招商引资小分队，形成全旗“精英抓招商”招商引资的行动态势。鼓励支持通过公开聘用专业化招商人员、组建招商公司等市场化模式，充实招商力量。旗财政足额保障招商引资专项经费，由旗招商引资工作领导小组统筹用于招商引资项目策划、宣传推介资料（影像资料、多媒体、印刷品、宣传品等）、举办招商引资推介活动、外出招商（委托招商、驻外招商、挂牌招商等）、设立驻外招商联络处、日常工作调度、招商队伍建设、信息咨询、法律服务、专题培训、奖励支持、差旅、车辆租赁和招商引资精准管理系统建设等。

（五）注重宣传，正面引导。旗招商引资领导小组办公室编印简报，通报全旗招商引资工作动态，推进信息交流、互鉴和共享。会同旗委办公室、政府办公室每月进行1次招商引资工作评述，在准格尔电视台开设招商引资问政栏目，每年在旗内官方媒体公布准格尔经济开发区、各旗直部门招商引资工作亮点、经验及成效。