准格尔经济开发区管理委员会，各苏木乡镇人民政府，各街道办事处，旗政府各部门，各直属单位，各大企业： 

    经旗人民政府同意，现将《准格尔旗2022年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                       准格尔旗人民政府办公室 

                        2022年5月16日 

准格尔旗2022年度地质灾害防治方案 

    为做好我旗2022年度地质灾害防治工作，预防和治理地质灾害，避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院第394号令）和我旗实际需要，制定本防治方案。 

     一、地质灾害防治原则 

地质灾害防治工作牢固树立以人为本理念，将保护人民群众生命安全放在首位，切实减少人员伤亡和财产损失；分级分类治理，相关部门密切配合，各司其职；统筹部署，突出重点，服务社会经济发展大局；依法依规，加强地质灾害防治体系建设，科学防灾减灾；因地制宜，讲究实效。 

    二、地质灾害类型 

根据内蒙古自治区地质环境监测院地质灾害调查与区划，我旗地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降。 

     三、地质灾害防治区划分 

    （一）地质灾害重点防治区。 

     1.准格尔煤田地面塌陷防治区。分布于我旗东部的地质灾害重点防治区，为黄土丘陵区。本区人类工程活动大，地质灾害点密集，为地质灾害高度易发区，地质灾害类型为地面塌陷、崩塌和滑坡。地面塌陷主要分布在准格尔煤田集中开采区，威胁矿区公路、输电线路及矿井的正常生产；崩塌和滑坡主要发育在国道、省道、铁路沿线和黄河岸边，威胁对象为公路、过往车辆、房屋和行人。 

   该区地面塌陷区应首先采取避让措施，在无法避让时采取监测和工程措施，同时辅以生物措施进行地质灾害防治。崩塌和滑坡应采取监测、避让措施，辅以工程措施。 

   2.东胜煤田地面塌陷防治区。分布于我旗西部一带，本区人类工程活动以煤矿开采为主，区内地质灾害有地面塌陷、崩塌和滑坡，地面塌陷灾害较发育，崩塌、滑坡次之。 

   该区的地质灾害防治应首先采取避让措施，其次采取监测和工程措施，生物措施为辅助措施。 

  （二）地质灾害次重点防治区。 

   1.低山丘陵防治区。分布于我旗中南部的地质灾害次重点防治区，地质灾害类型为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，为地质灾害中度发育区。 

   该区崩塌、滑坡主要威胁公路和过往车辆的安全，宜采取以监测、避让为主，工程措施为辅的防治措施。 

   2.黄河冲积平原沿岸防治区。分布于我旗北部黄河沿岸，属黄河冲积平原，该区的地质灾害类型为黄河沿岸崩塌（塌岸），为地质灾害中度发育区。宜采取监测和工程措施进行防治。 

   （三）地质灾害一般防治区。 

   分布于我旗北部一带的低山丘陵区，地质灾害类型为泥石流，为地质灾害低度发育区。对于泥石流灾害主要采取监测、避让措施，工程措施为辅助措施。 

     四、地质灾害重点防范期 

结合我旗气象水文特征，我旗地质灾害重点防范期为汛期，时间为：5月1日至9月30日。各苏木乡镇人民政府、街道办事处、旗自然资源局和旗应急管理局要提前做好准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治的各项制度，最大限度的减少地质灾害造成的损失，确保安全度汛。 

    五、地质灾害防治措施  

   （一）地质灾害主要防治措施。 

地质灾害防治要遵照“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则，同时还要做好地质灾害应急调查与宣传培训工作。 

地质灾害防治措施主要为监测、避让、生物措施和工程措施。在规划防治中，根据不同地域和地质灾害种类的不同，其防治措施也不同。 

避让：主要用于居住分散的居民，中低山、低山丘陵区及人烟稀少的地面塌陷区，往往与监测手段同时运用。 

监测：适用于潜在的可能发生地质灾害的区域，考虑费用问题，往往与避让同时进行，一般时间不宜太长。 

生物措施：主要用于地面塌陷区，通过植树、种草，恢复矿山生态环境，减少水土流失，一般规划时间较长。 

工程措施：主要用于城镇及重大工程建设区域。 

   （二）不同地质灾害防治措施。 

    1.地面塌陷灾害的防治。 

   （1）监测预警工程：包括塌陷区影响范围变化监测，地面沉降监测，地面水平位移监测，建筑物变形监测，治理工程效果监测。未消除隐患前，由各矿负责在所辖的危险地段设立警示标志，当险情出现时及时预警并按防灾预案组织撤离。 

   （2）爆破震动工程：在已形成的采空区内，塌陷仍在活动的地段实施爆破震动，使塌陷活动迅速停止，人为缩短塌陷进程。 

   （3）疏通排水工程：建排水渠及时疏通排泄雨水，阻断地表水进入采空区，确保现有矿井的安全，并及时填平地裂缝。 

   （4）回填平整工程：直接向塌陷活动已停止的塌陷区排入矸石等废石土，通过回填、推平使塌陷区地面平整，以便开发利用。 

   （5）复垦与生物水保工程：在塌陷区按宜林则林、宜农则农的原则利用土地，进行复垦种植。 

   2.崩塌的防治。 

   （1）对于公路沿线的崩塌应先进行现场勘查，并采取相应工程措施。 

   （2）对于无人或人烟稀少的山区，应设立警示标志牌，主要采取避让措施。 

   （3）各种工程建设均应避开崩塌的危险段，防止人为活动诱发和加重崩塌灾害的发生。 

    3.滑坡地质灾害防治。 

   （1）对滑坡地质灾害应先进行现场勘查，根据情况采取相应的工程措施。 

   （2）一般要加强滑坡位移监测，还可以采取地表排水、削方减载、支挡、修截水沟、锚固等工程措施。加强防范工作，有效的控制滑坡灾害进一步发展。 

   （3）对于无人或人烟稀少的山区，应设立警示标志牌，主要采取避让措施。 

   （4）各种工程建设均应避开滑坡的危险地段，防止人为活动诱发和加重滑坡灾害的发生。 

    4.泥石流地质灾害防治。 

   （1）对已查明的泥石流进行分类和分析，确定是否对居民点构成威胁；若有威胁，要设交叉点加强监测，掌握泥石流的发展趋势。 

   （2）对泥石流的易发地段，雨季做好预警预报工作，雨天做好24小时不间断巡视、监测；若发现险情，应及时发出警报，做好防灾救灾工作。 

   （3）对工程区内的泥石流沟，应加强建设泥石流的防治工程，以减少泥石流对工程建设项目的破坏。 

    六、地质灾害防治保障措施 

    结合我旗防汛部署及地质灾害群测群防“十有县”建设，制定以下地质灾害防治措施。 

   （一）加强组织领导，落实防灾责任制。 

    准格尔经济开发区管理委员会、各苏木乡镇人民政府、各街道办事处要全面发挥在地质灾害防治工作中的作用，加强部门联动，落实防治工作责任制。 

对诱发地质灾害的人为工程活动，要加强监督管理，对一切可能导致重大地质灾害的违规工程活动，要坚决制止，督促工程建设单位采取有效的预防措施，对已发生和造成危害的，按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促责任单位及时治理。 

   （二）加强突发地质灾害应急处置。 

    按照属地管理原则，准格尔经济开发区管理委员会、各苏木乡镇人民政府、各街道办事处要积极落实突发地质灾害应急预案，制定完善应急响应工作机制，做好突发地质灾害应急的各项准备工作。对于重要地质灾害隐患点，要制定单点地质灾害应急预案。一旦发生重大地质灾害灾情或险情，应及时启动突发地质灾害应急预案，立即组织应急队伍赶赴现场，开展应急调查和抢险救灾工作。如出现紧急险情，在旗应急管理局统一指挥下，当地政府应迅速采取避让、应急处置措施，及时组织受威胁群众转移避让，并保障临时避灾群众的基本生活条件；各有关部门应当按照突发地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。 

   （三）加强重点防范区域的地质灾害防范。 

    对地质灾害重点防范区域以及城镇、中小学校、人员居住集中区、在建工程、交通干线、采矿区域等，要加强地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的监测和预防，进一步开展地质灾害隐患点排查工作，全面掌握地质灾害的基本情况和发展动态。对于危害性及危险性大的重要地质灾害隐患点，应当在汛前由当地政府部署开展必要的防治工程，如排水工程、削坡减载、压脚工程等，降低地质灾害发生的可能性和危害性。同时要预先选好避让的安全地点、撤离路线及做好其它防范措施。 

   （四）深入开展高标准地质灾害群测群防“十有县”建设。 

    建立健全群测群防体系，做好地质灾害监测预警预报工作。我旗已完成县（市）地质灾害调查与区划工作，并于2009年被原自然资源部评选为地质灾害群测群防“十有县”，准格尔经济开发区管理委员会、各苏木乡镇人民政府和街道办事处要建立完善群测群防网络体系，每个灾害隐患点要明确具体监测责任人及负责人，并建立群测群防通讯录，切实将群测群防工作落实到苏木乡镇、嘎查村委会负责人。 

     同时，准格尔经济开发区管理委员会、各苏木乡镇人民政府、各街道办事处要认真落实汛期值班、险情巡查、雨后报告、灾情速报等各项制度，建立畅通稳定的监测预报工作网络；对地质灾害隐患点要制定明确的监测预报预警信号、人员财产转移路线和应急抢险措施，做到隐患发现及时、险情监测准确、防灾措施得力。 

    （五）加强地质灾害监测预报，及时发布预警信息。 

旗自然资源局要联合气象局，积极开展地质灾害气象预报预警工作，加强地质灾害信息反馈，提高地质灾害气象预报预警的时效性和准确性，充分利用电视、广播、电话、传真、手机短信等传播方式，及时将地质灾害预报预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受威胁群众。 

    （六）严格实行汛期值班制度和灾情速报制度。 

旗自然资源局要严格实行汛期地质灾害24小时值班制度，做到责任到人，值班到位，确保信息畅通。一旦接到发生特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报旗应急办和市自然资源局，同时可直接速报自治区自然资源厅应急办。旗自然资源局接到发生中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报旗应急办和市自然资源局，同时可直报自治区自然资源厅应急办。 

   （七）做好地质灾害危险性评估。 

旗自然资源局要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生。在地质灾害易发区进行工程建设，或编制地质灾害易发区城市总体规划时，必须做好地质灾害危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害采取有效防治措施。 

   （八）做好地质灾害防治知识宣传普及。 

为提高群众的防灾意识和能力，准格尔经济开发区管理委员会、各苏木乡镇人民政府、各街道办事处要根据当地地质灾害隐患点情况，将群测群防工作落实到基层单位以及受地质灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中，不断提高人民群众的地质灾害防治知识水平、防灾减灾意识、面对灾害应急和自救互助能力。 

   （九）加强矿区地质灾害防治。 

针对矿区存在的地质灾害隐患，旗自然资源局、应急管理局、能源局等部门要相互配合，要组织专业人员进行检查、督促和监督采矿权人制定应急方案和整治措施，切实做好矿区地质灾害防治工作。 

    位于地质灾害易发区域的矿山企业及其它各有关单位也应建立地质灾害汛期值班制度和通讯录