准格尔经济开发区管理委员会，各苏木乡镇人民政府，各街道办事处，旗政府各部门，各直属单位，各大企业：

    经旗人民政府同意，现将《准格尔旗三区三线划定工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                       准格尔旗人民政府办公室 

                        2022年5月16日 

准格尔旗三区三线划定工作方案 

    为贯彻落实2022年4月27日召开的全国“三区三线”划定工作电视电话会议和《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）精神，统筹开展好准格尔旗耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定工作，现制定本工作方案。 

     一、指导思想 

     以习近平总书记关于国土空间规划编制和“三区三线”划定工作重要讲话和指示精神为指导，深入贯彻落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。通过“三区三线”划定，全旗国土空间开发保护格局得到优化，保护和发展的关系更加协调。 

     二、总体要求 

     坚持底线思维。以国土空间规划为依据，将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，落实国土空间规划约束性指标。 

     处理好三条线的优先顺序。三条线优先顺序依次为耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。做到现状耕地应保尽保，应划尽划，确保三线不交叉不重叠不冲突。 

    做好区域统筹平衡。立足区域资源环境承载能力和禀赋特色，落实区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，结合国土空间总体规划编制，统筹优化农牧、生态、城镇空间和基础设施、公共设施布局，合理确定我旗耕地和永久基本农田、建设用地等约束性指标。 

     坚持国土空间唯一性。将“十四五”期间及2035年前涉及国土空间开发利用的交通、水利、能源等专项规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，充分协调各类重大项目空间需求和矛盾冲突，提高节约集约用地水平。 

     同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。以2020年国土变更调查成果为基础（城镇、村庄不打开统计），开展“三区三线”划定，将划定成果纳入国土空间规划“一张图”。同步完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能，确保耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等目标能落地、可考核。 

     三、工作目标 

     以2020年国土变更调查成果为底版，结合国土空间规划编制工作，统筹划定三区三线”（“三区”即农牧空间、生态空间、城镇空间；“三线”即耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界），将划定成果纳入国土空间规划“一张图”，做到“数、线、图”一致。 

    四、进度安排 

    按照自然资源部工作部署，“三区三线”划定工作至2022年8月底结束，自然资源厅要求盟市集中25天（2022年5月10日-6月5日）时间完成全市划定工作。我旗具体工作分四个阶段进行： 

    第一阶段（5月25日前）。按照《全国“三区三线”划定规则》、自然资源厅和市自然资源局要求，据实完成耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定，5月25日前完成“三区三线”电子成果，并上报市自然资源局，5月31日前以正式文件将划定成果上报市人民政府。 

     第二阶段（6月5日前）。根据市自然资源局对我旗上报三区三线划定审查意见进行修改完善。 

     第三阶段（6月6日至6月15日）。根据自然资源厅对我旗三区三线划定审查意见进行修改完善。 

     第四阶段（6月16日至8月20日）。成果报自然资源部后，按照自然资源部反馈的审查意见，对“三区三线”划定成果及时进行修改完善，并按照相关要求按时将修改完善后的划定成果上报。同时，将自然资源部审核通过的成果上图入库，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。 

     五、工作要求 

    （一）提高站位，加强组织领导。旗人民政府成立由旗政府主要领导任组长、分管领导任副组长，旗有关部门负责同志为成员的工作领导小组。各部门要提高站位，强化认识，全力以赴，确保划定工作组织有力，推进有序。 

     （二）统筹推进，加强协调联动。旗自然资源局要履行好牵头职责，统筹协调工作专班各项工作有序推进，发改、能源、生态环境、住建、交通运输、水利、农牧、林草等职能部门要密切配合，确保划定工作统筹协调推进。要积极对接国家、自治区及市级专班，及时梳理反馈我旗“三区三线”划定工作中的重大问题，争取工作指导和政策支持。 

    （三）坚守底线，强化责任担当。“三区三线”一经划定 ，空间约束极强 ，对空间开发保护格局影响极大。各部门要在“坚决落实国家粮食安全主体责任”和“坚持走绿色集约发展”两项原则的前提下，切实强化责任担当 ，实事求是处理好保护和发展之间的关系，科学谋划我旗空间开发保护格局的底盘底线。 

     （四）扎实开展，创先争优。按照上级要求，各部门要在摸清现状、把准问题的基础上，做实做细各项工作，科学谋划“三区三线”空间格局，提出既符合实际又切实可行的矛盾处理规则。 

附件：准格尔旗三区三线划定工作领导小组 

准格尔旗人民政府办公室 

2022年5月16日 

准格尔旗三区三线划定工作领导小组 

     为扎实开展全旗三区三线划定工作，切实加强组织领导，强化工作落实，旗人民政府决定成立准格尔旗三区三线划定工作领导小组，现将有关事宜通知如下。 

    一、领导小组组成人员 

   组  长：苏日嘎拉图 旗委副书记、政府旗长、准格尔经济开发区党工委书记、管委会主任 

   副组长：武旭东     旗人民政府副旗长 

           刘玉成     旗人民政府副旗长、能源局局长 

   成  员：王晓铃     准格尔经济开发区管委会副主任 

           杨永军     大路煤化工基地管委会副主任 

           张富春     旗人民政府办公室主任 

          周利江     旗自然资源局局长 

          张秉智     旗发展和改革委员会主任 

          付国强     旗林业和草原局局长 

          杨宏宇     旗住房和城乡建设局局长 

          王   权     旗农牧局局长 

          靳斐云     旗教育体育局局长 

         王  澜     旗民政局局长 

         张  钧     旗文化和旅游局局长 

         苏开成     旗卫生健康委员会主任 

         闫琦浩     旗统计局局长 

         王永祥     旗乡村振兴统筹发展中心主任 

         王根厚     旗市场监督管理局局长 

         杨  报     旗交通运输局局长 

         赵胜利     市生态环境局准旗分局局长 

         刘  田     旗能源局副局长 

         耿  波     旗水利局副局长 

        杨  林     旗公安局副局长 

        武俊峰     布尔陶亥苏木苏木长 

        刘振林     十二连城乡乡长 

        李振华     暖水乡乡长 

        陈三俊     薛家湾镇镇长 

        薛欣波     沙圪堵镇镇长 

        贾英俊     大路镇镇长 

        刘彦平     纳日松镇党委书记 

        郝培华     准格尔召镇镇长 

        苏  林     龙口镇镇长 

        王  伟     魏家峁镇镇长 

        付  裕     迎泽街道党工委书记 

        邬文亮     友谊街道党工委书记 

        董雪峰     兴隆街道办事处主任 

        常志刚     蓝天街道办事处主任 

        冯  德     内蒙古电力（集团）有限责任公司 

   薛家湾供电分公司总经理 

    领导小组下设工作专班。组长由旗自然资源局周利江同志兼任，副组长由自然资源局张金玺同志兼任，负责统筹协调推进全旗三区三线划定工作。专班工作人员从准格尔经济开发区、旗发改委、能源局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、林草局、市生态环境局准格尔旗分局等部门各抽调1名。 

    二、责任分工 

    准格尔产业园、大路产业园：负责开发区规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

     旗自然资源局：负责牵头组织推进全旗“三区三线”划定工作，负责“三区三线”划定工作专班日常工作，负责制定“三区三线”划定工作要求。 

    旗发展和改革委员会：负责全旗重大发展规划、重大基础设施、重点建设项目布局、产业园区的配套发展改革政策等方面与“三区三线”划定成果的衔接。 

    旗能源局：参与煤矿井田范围内永久基本农田划定工作，负责全旗能源发展规划、重点建设项目布局等方面与“三区三线”划定成果的衔接。 

     旗财政局：负责保障“三区三线”划定工作经费。 

市生态环境局准格尔旗分局：参与生态保护红线评估调整划定工作，负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

    旗住建局：参与城镇开发边界划定工作，负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

    旗交通运输局：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

     旗水利局：负责本部门已建和在建水利基础设施、规划项目与“三区三线”划定成果的衔接，并负责明确涉及河湖和水利工程管理范围内耕地受不同时期水位影响情况。 

    旗农牧局：参与开展永久基本农田划定工作，负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

    旗林草局：参与生态保护红线划定工作，负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接；加快推进造林绿化空间评估工作；完成造林绿化空间调查评估入库成果以及林地保有量目标、森林覆盖率指标，与“三区三线”划定成果同步提交。 

   旗文旅局：负责文物保护线及本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗住建局：参与城镇开发边界划定工作，负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗教体局：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗民政局：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗卫健委：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗市场监督管理局：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   薛家湾供电公司：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗乡村振兴统筹发展中心：负责本部门规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

   旗公安局：负责提供“三区三线”划定所需人口数据。 

   旗统计局：负责提供“三区三线”划定所需“七人普”人口数据。 

   各苏木乡镇、街道办事处：负责本地区规划、重大建设项目与“三区三线”划定成果的衔接。 

    三、工作要求 

    各部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实提高政治站位，深刻认识“三区三线”划定的重要意义，把握好国家政策，认真对照划定规则，统筹布局功能空间，严守生态保护红线，科学精准划定“三区三线”，做到应保尽保、应划尽划。 

各部门要压实工作责任，加强沟通对接，形成工作合力，最大限度地提供举证材料，科学精准高效完成划定举证工作，为我旗经济社会高质量发展提供空间保障。 

   今后，除旗领导外，领导小组成员如有变动，由接替其行政职务的人员自行接替相应工作，不另文通知。

附件：解读-准格尔旗三区三线划定工作方案