经旗人民政府同意，现将《准格尔旗2024年重大项目集中推进暨前期手续办理“百日攻坚”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

准格尔旗人民政府办公室

2023年12月1日

准格尔旗2024年重大项目集中推进暨

前期手续办理“百日攻坚”行动实施方案

为推进2024年全旗重点项目建设前期工作，加快开工步伐，掀起项目建设新高潮，按照旗委、政府统一部署，决定在全旗范围内开展项目前期手续集中办理“百日攻坚”活动。为确保本次活动顺利开展并取得实效，制订本方案。

一、总体目标

充分利用冬闲时间，集中办理全旗重点项目立项、土地、规划、环评等前期手续，确保活动结束时，列入自治区、市调度的52项重点项目，前期手续办结率达100%，旗级调度的重点项目手续办理达到80%以上，为争取上级资金、项目全面开工和固定资产投资开门红奠定坚实基础。

二、时间安排

2023年12月1日至2024年3月30日

（一）动员部署阶段（2023年12月1日至12月15日）

旗直各相关部门要再动员、再部署，精心组织，全面推进专项行动。旗直各相关单位要制定行动方案，精准掌握项目手续办理清单、办理层级、办理进度，实行台账式精细化管理，按照一项目一张图，挂图作战，倒排工期，抢抓进度，扎实有序推进项目建设前期手续办理。

（二）集中办理阶段（2023年12月15日至2024年3月25日）

项目主管单位要将项目分门别类，需旗级办理的手续，逐项目、逐手续分解至旗级审批部门，明确办结时限，加快办理；对于需自治区、市级办理的，梳理汇总后报自治区、市予以解决。前期手续办理“百日攻坚”活动实行周报制度，项目主管单位于每周四下午下班前将本周办理情况报旗发改委，做到每天有落实，每周有报告。

（三）活动总结阶段（2024年3月25日至3月30日）

旗直各相关部门要对活动开展情况、采取的主要措施、取得的阶段性成效、典型事例和发现的问题等进行认真总结，形成工作经验，梳理汇总后上报领导小组办公室，并对活动结果进行分析研判，使项目前期手续办理工作常态化开展。

三、工作要求

（一）部门责任分工。

1.旗发改委作为项目前期手续办理的牵头单位，要全面负责项目前期手续办理的整体工作，做好手续办理过程中的协调、督办、报告等工作。

2.旗自然资源局负责全面梳理项目土地供需和规划许可手续需求，积极做好相关土地审批、规划许可证办理工作。

3.市生态环境局准旗分局负责全面梳理项目环评手续办理需求，积极做好相关环评手续审批工作。

4.旗住建局负责全面梳理项目施工许可证手续办理需求，积极做好相关证件批复办理工作。

5.旗水利、林草、文旅、能源等部门要按照各自职责分工，全力做好职责范围内项目手续的办理和服务工作。

（二）建立推进机制。

1.实行县级领导协调调度机制。确定包联项目后，每个项目由牵头包联的县级领导自行组建项目包联专班，专班可由若干成员组成，可从项目企业和自己分管领域或项目涉及领域抽调有关领导干部参与，并明确一名专班联络员，负责日常对接。政务服务局要为每个项目确定1名大厅“帮代办”人员，负责提供政策咨询和前期手续服务。专班要制定具体的推进方案计划，形成每个项目“一个班子、一套人马、一个方案”的推进机制，保障包联项目前期和实施一抓到底。

2.实行“小分队”服务机制。各项目牵头单位要抽调精干人员，成立至少3人的项目前期手续办理“小分队”，单位一把手亲自任队长，全面负责对所牵头项目前期手续办理的全过程服务、协调、落实。从即日起，各项目牵头单位要进一步深化与项目单位对接，快速、全面摸清项目底数，逐项梳理项目前期手续办理事项清单，务必于12月10日下午18时前，将小分队成员名单及联系方式等信息，一并上报旗发改委汇总整理、备案存档。

3.组建前期手续办理小组。由旗发改委抽调精干力量组成前期手续办理小组，负责收集汇总各项目牵头单位上报资料，梳理形成项目总台账，并分解下发任务，共享项目信息，对项目前期手续办理进行全程协调、推动、跟踪、督办，确保圆满完成项目前期手续办理工作。前期手续办理涉及部门要根据发改委提供的台账，逐项梳理核实，逐项敲定办结时限，专人负责办理。

4.组建征地工作推进小组。由旗自然资源局牵头，各相关苏木乡镇配合，组建副科级以上领导为组长的工作专班，立即进驻相关厂矿，将2024年全旗所有露天煤矿（灾害治理）和重大项目用地，在一季度征收完成；由旗矿区事业发展中心牵头，各相关苏木乡镇街道配合，组建副科级以上领导为组长的工作专班，立即进驻相关井工煤矿，将后两个采面的用地全部征收完毕。确保2024年所有大项目、工矿企业不受土地征收限制。

5.实行“任务书”管理机制。各项目牵头单位要拿出每个项目的前期手续办理“任务书”，一项一表、一项一策，做到“六个明确”（明确任务、明确重点、明确困难、明确措施、明确时限、明确责任人），按时间节点推进，逐条逐项解决，确保项目手续按时如期办理完毕。

6.实行“日报告”制度。各项目单位和项目牵头单位对项目前期手续办理情况要一日一检点、一日一报告，旗发改委要一日一收集、一日一汇总，旗政府一周一调度，加速推进项目前期手续办理。

7.实行项目单位专班制度。各项目单位要切实增强工作的主动性和责任感，立即成立前期手续办理专班，积极与项目牵头单位、发改委和各项手续办理单位沟通对接，强力推进前期手续办理。要尽快落实项目开工条件，筹措资金，倒排工期，科学合理组织施工，力争项目手续3月底前办结、4月上旬全面开工建设。

（三）开展精准服务。

1.旗政务服务局发布“项目手续帮代办”人员名单，建立长效服务机制。各相关业务部门在公众号同步宣传，营造氛围。

2.开展上门办理服务活动。旗发改委牵头各部门参与，赴项目现场、企业办公场所，开展现场调研、现场办公，解决项目业主手续办理、融资需求、法律服务等问题。

3.签订“五方联动”备忘录。及时公布全旗2024年重大项目清单（多批次），由包联项目县级领导、项目责任单位、属地乡镇（街道、园区）、项目业主、手续帮代办人员，“五方”共同签订备忘录。

4.开通项目诉求“双通道”。发挥“蒙企通”和“准格尔旗重大项目调度云平台”中企业（项目业主）诉求通道，及时了解项目手续办理、施工建设、融资困难等问题，推送相关部门及时反馈。

四、组织保障

（一）加强组织领导。为确保活动取得实效，成立前期手续办理工作专班。

组  长：王国泉     旗委副书记、政府代旗长，准格尔经济开发区党工委书记、管委会主任

副组长：乔爱平     准格尔经济开发区党工委副书记、管委会副主任

杜彦斌      旗委常委、政府副旗长（常务）

        武旭东      旗委常委、政府副旗长

        乌云毕力格  旗政府副旗长、公安局局长

        张亚男      旗政府副旗长

        刘玉成      旗政府副旗长

        郭  睿      旗政府副旗长

        段新国      旗政府副旗长提名人选

成  员：杜国华     准格尔经济开发区管委会副主任、旗水利局局长

刘  普      旗委办公室常务副主任、档案局局长

王  伟      旗政府办公室主任

吕  强      旗委宣传部常务副部长

付雄义      旗发改委主任

高外荣      旗财政局局长

        杨盛炜      旗自然资源局局长

        付国强      旗林草局局长

        魏林忠      旗住建局局长

        郝占兵      旗工科局局长

        赵胜利      市生态环境局准旗分局局长

        刘振林      旗农牧局局长

        刘  舟      旗能源局局长

        张天一      旗文旅局党组书记

路财厚      十二连城乡党委书记

武俊峰      布尔陶亥苏木苏木长

王  龙      暖水乡乡长

陈三俊      薛家湾镇镇长

李振华      沙圪堵镇镇长

高向东      大路镇镇长

        郝培华      准格尔召镇镇长

        郭  萍      纳日松镇镇长

        苏  林      龙口镇镇长

        越  超      魏家峁镇镇长

        越之晗      迎泽街道办事处主任

        董雪峰      兴隆街道办事处主任

        常志刚      蓝天街道办事处主任

        乔  鹏      友谊街道办事处主任

工作专班下设办公室，办公室设在旗发改委，主任由付雄义同志兼任，负责协调、指挥、落实各项工作。

（二）做好征地拆迁工作。各相关苏木乡镇街道要用好新出台的《准格尔旗矿区居民搬迁安置补偿办法》和即将出台的《准格尔旗土地征收补偿安置和监督管理办法》，用超常规的办法和扎实有效的举措，推进土地征拆和历史遗留问题的解决，在各乡镇街道成立若干征地拆迁矛盾纠纷调处工作组，下沉至煤矿和项目所在村社，全力保障露天煤矿矿均200公顷接续用地的土地征收工作，确保大项目的建设用地不受征地影响。

（三）做好定期调度推进工作机制。包联项目实行周调度、半月调度、月调度、季度分析总结的工作推进机制。旗包联领导要每周调度包联项目进展情况，政府常务领导要每周调度全旗项目的手续办理进展情况，旗委、政府主要领导要每半月书面听取一次项目进展情况，每月至少召开一次包联领导重点项目工作调度推进会，听取包联项目领导的情况汇报，每季度就项目推进情况各包联领导进行述职。及时研究解决存在的问题和困难，特别是对难度较大、推进缓慢的问题，要集中“会诊”，综合施策，集中攻坚，为项目实施清除障碍。

（四）要做好督导督办工作。包联领导要与手续报批相关部门负责人、有关企业就项目手续办理和项目建设时限等内容签订责任状，树立交卷意识，将此类指标列入2024各有关单位年度“五位一体”实绩考核。党政“两办”督查室要对包联项目进展情况进行督查，并及时形成督查报告呈送党政主要领导，针对部分项目推进缓慢、建设滞后的问题，列入重点督查项目清单，实时跟踪项目建设进展和协调事项落实情况，加大督查督办力度。各单位要主动担当作为，不提不能办，只讲怎么办，全力加速项目前期手续办理。

（五）做好舆论宣传工作。加强项目建设前期手续办理“百日攻坚”行动宣传力度，充分利用电视、广播、网络等媒体资源，实时报道项目建设前期手续办理进展情况，每月评选出若干推进较快项目予以报道，并曝光不作为、推进缓慢的责任单位，营造项目建设前期手续办理“比学赶超”的浓厚氛围。