准格尔经济开发区管理委员会，各苏木乡镇人民政府，各街道办事处，旗政府各部门，各直属单位，各大企业：

　　经旗人民政府同意，现将《准格尔旗2023年鼠疫防治联防工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　准格尔旗人民政府办公室 

　　2023年12月28日 

　　准格尔旗2023年鼠疫防治联防工作方案 

　　为切实做好2023年鼠疫防治联防工作，及时发现和处置动物鼠疫疫情,严防人间疫情发生，根据《中华人民共和国传染病防治法》《准格尔旗突发公共卫生事件应急预案》《准格尔旗鼠疫控制应急预案》及自治区、市有关要求，结合准格尔旗实际，制定本方案。 

　　一、总体目标 

　　坚持“预防为主”方针，按照“属地管理、党政主导、部门配合、社会参与、科学防控”的原则，坚持“两早一延长”的工作主线，提早监测时间，扩大监测范围，延长监测时间，落实以监测检测为基础、保护性灭鼠灭蚤为主的综合性防治措施，筑牢鼠到人、人到人、防止扩散“三道防线”，坚持人间疫情监测、动物鼠疫监测、健康教育、爱国卫生运动和保护性灭鼠灭蚤“五个常态化”，提升鼠疫防控专业队伍、医务人员鼠疫诊疗、实验室检验和卫生应急“四个能力”，及时发现和处置动物鼠疫疫情，严防人间鼠疫发生。把鼠密度、蚤指数控制在不足以危害人类健康的指标范围内，巩固鼠防成果，保障全旗经济社会平稳发展。 

　　二、工作原则 

　　（一）预防为主，高度警觉。增强全社会对鼠疫的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能发生的疫情及时进行分析研判，及时提出风险预警，做到早发现、早报告、早处置。 

　　（二）统一领导，分级负责。旗鼠疫防控应急领导小组负责鼠疫疫情应急处置的统一领导和指挥，各苏木乡镇街道和有关部门按照《准格尔旗突发公共事件应急预案》规定，在各自的职责范围内做好应急处置有关工作。 

　　（三）依法规范，措施果断。旗人民政府和旗卫健委按照相关法律法规和规章的规定，完善鼠疫应急体系，建立健全系统、规范的鼠疫应急处置工作制度，对可能发生的鼠疫进行监测、报告，及时迅速反应、科学有效处置。 

　　（四）依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，广泛开展防范和处置突发鼠疫疫情的专业培训，为鼠疫应急防控提供技术保障。发挥各部门联防联控机制、基层组织群防群治网格化功能，广泛发动公众参与鼠害防治，形成防控合力。 

　　三、联防措施 

　　各苏木乡镇街道要认真履行职责，将鼠疫防治作为卫生健康工作的重点，从维护人民健康、促进社会和谐的高度，进一步完善鼠疫疫情监测措施，及时掌握鼠情、蚤情动态，切实做好灭鼠、灭蚤、环境卫生综合治理等爱国卫生工作，巩固联防成果。 

　　（一）疫情监测 

　　以基层医生为基础和起点，进一步建立健全旗、苏木乡镇街道、村委会（社区）三级疫情报告体系，认真开展鼠疫疫情监测，全面掌握鼠情、蚤情动态，确保疫情及早发现、及时报告、及时处理。 

　　1.流行病学调查。各苏木乡镇街道要以访、问、看等方式深入嘎查村社区广泛开展流行病学调查，流调面以自然村为单位。做好鼠疫监测预警和风险评估，建立健全鼠疫疫情监测、报告、信息统计分析、预测预警体系，及时发布预警信息。疾控和林草部门要做好风险评估，并将分析评估结果及时向领导小组报告。 

　　2.病死鼠监测。高度重视病死鼠的搜寻、发现和送检工作，发现不明原因的病死鼠（即自死鼠）要及时加以鉴别。 

　　3.鼠情异常监测。发现鼠类明显增多（如感觉夜间鼠类活动频繁，粮食、农作物、家具、衣物等受损严重）或发现鼠类明显减少（如看不到鼠类活动）要及时报告并开展流行病学调查。 

　　4.不明原因发热、淋巴结肿大病人监测。发现不明原因的发热、淋巴结肿大病人，要按照要求采取相应的隔离、治疗措施，并及时上报。 

　　（二）推进联防联控，严防疫情远距离传播 

　　疾控和林草部门要加强与周边旗区县间的鼠防信息交流，协同做好动物鼠疫监测、协查协防、疫情处置等跨区域、部门层级信息沟通共享工作。要继续完善卫健、疾控、林草、公安、区域发展、交通运输、工科、应急、自然资源、住建、文旅、市场监管、教体、农牧等部门间的联防联控机制，加强部门联动，强化措施落实，严防鼠疫等疫情的扩散和蔓延。在动车站、汽车站等交通站点和公路出境口要设置明显的出境提示、警示牌，提示发热患者主动到就近医疗机构发热门诊接受排查，警示过往车辆、人员特别是外来经商、务工、旅游等人员，不准捕猎、捕食和携带病死野兔等野生动物出入境。严格病例转诊管理，严防鼠疫等传染病通过转诊向旗外输出。对旗内医疗机构无法救治，确需转往上级医院治疗的患者，要严格经市专家组会诊排除鼠疫等传染病，经院长签字并落实好接收医院，按程序报领导小组和旗指挥部备案后方可转院。患者转院要按照上级通知要求，限定在区内医疗机构就诊，不能排除鼠疫等传染病的患者禁止转院治疗。公安、交通运输、区域发展等部门要按规定加强站点、卡口查验，对向外转运病患的车辆和人员，要查验转院证明，严防疫情向外扩散。 

　　（三）鼠密度监测 

　　按照“突出重点，分类指导”“重点地区、重点监测”“常规监测与重点监测相结合”的原则，做好鼠密度监测工作。 

　　（四）宣传培训工作 

　　结合乡村振兴战略的实施，宣传普及城乡居民健康生活行为规范，引导群众转变观念，养成健康的生活习惯和生活方式。深入开展健康家庭、星级文明户评选活动，曝光不卫生、不文明现象。充分利用广播电视微信等媒体以及电子屏、宣传车、宣传单、群众会、干部会等方式，采取多种途径和方式开展鼠疫防治健康教育，重点对牧民群众、野外作业人员、外来务工人员等易感人群进行预防干预，大力普及“三不三报”等鼠疫基本防控知识，增强群众自我防护意识和能力。各基层医疗卫生机构要将防疫知识、防护指南及医疗机构联系方式等纳入健康教育范畴，结合家庭医生签约服务，面向群众进行广泛宣传，着重普及鼠疫防控“三不三报”、个人防护和预防性用药知识，做到家喻户晓、人人皆知。卫健、疾控、林草、农牧、工科、发改、应急、自然资源、文化旅游、交通、区域发展等部门要根据部门职责，对辖区内从事农牧业生产、工程建设、矿产开发、旅游观光、交通运输等人员加强管理，宣讲鼠疫防控知识，营造全民积极参与防控的良好氛围。要对乡村干部、卫生院（社区卫生服务中心）工作人员、中小学健康教育人员、乡村医生等重点人群开展鼠疫防治知识宣传和技能培训，不断提高工作水平和质量。 

　　（五）灭鼠工作 

　　各苏木乡镇街道负责组织开展辖区内春、秋两季灭鼠工作，林草部门做好草牧场灭鼠工作，旗卫健部门负责技术指导和质量控制。 

　　（六）爱卫工作 

　　各苏木乡镇街道、各部门各单位要认真组织，扎实开展好爱国卫生运动，做到室内外环境卫生清洁，粮食入仓，填塞鼠洞，彻底消除鼠、蚤孳生场所。 

　　四、组织机构 

　　为切实加强鼠疫防治联防工作的领导，成立旗鼠疫防治联防工作领导小组，人员组成如下： 

　　组  长：张亚男    旗人民政府副旗长 

　　副组长：苏开成    旗卫生健康委员会党组书记、主任 

　　成  员：付国强    旗林草局局长 

　　付雄义    旗发展和改革委员会主任 

　　周利江    旗教育体育局局长 

　　高外荣    旗财政局局长 

　　刘振林    旗农牧局局长 

　　王根厚    旗市场监管局局长 

　　杨  林    旗公安局副局长 

　　王建梅    旗交通运输局副局长 

　　张天一    旗文化和旅游局党组书记 

　　郭宇飞    旗区域发展中心主任 

　　何  萍    旗卫生健康委员会党组成员、卫生健康综合行政执法大队队长 

　　领导小组下设办公室和技术指导组，均设置在旗卫健委。 

　　（一）办公室 

　　由卫健委主任苏开成同志兼任领导小组办公室主任，卫健委党组成员何萍同志兼任领导小组办公室副主任，负责处理日常事务。 

　　（二）技术指导组 

　　组  长：何  萍    旗卫生健康委员会党组成员、卫生健康综合行政执法大队队长 

　　副组长：白宝山    旗疾控中心主任 

　　成  员：刘  勇    旗卫健委疾控（卫生应急）股负责人 

　　刘  伟    旗疾控中心副主任 

　　高升华    旗疾控中心办公室主任 

　　张成龙    旗疾控中心鼠防消杀科科长 

　　周世民    旗疾控中心流病科科长 

　　邬  玺    旗疾控中心检验科科长 

　　负责为各苏木乡镇街道的鼠疫防治工作提供专业指导。 

　　五、工作要求 

　　（一）切实压实防控责任 

　　各苏木乡镇街道、各部门要充分认识当前做好鼠疫疫情防控的重要性、紧迫性，主要领导切实提高政治站位，亲自研究、亲自部署、亲自调度，切实落实好全市、全旗鼠疫防控会议各项工作任务，认真排查风险隐患，及时堵上防控漏洞，坚决杜绝人间鼠疫疫情的发生与传播，坚实的保障公共卫生安全。 

　　（二）加强监测预警 

　　要按照《内蒙古自治区动物鼠疫监测方案（2022年版）》，进一步加大监测力度，迅速组织所有鼠防人员到一线开展踏查，并充分利用无人机的辅助作用，扩大监测范围，提高监测质量。各监测点的所有实验室检验人员要24小时待命，对所获材料做到“随到随检”、“应检尽检”，确保及早发现动物疫情，及时有效处置，增强防范意识，加强疫情防控。 

　　（三）加强联防联控 

　　要加强卫生健康、林草、农牧、公安、交通、区域发展、文旅、自然资源等部门的协调配合，坚决筑牢鼠疫防控“三道防线”，“严防鼠疫患者出蒙进京”。同时要加大禁牧和捕食野生动物等执法检查力度，严厉打击偷牧和非法猎捕、剥食野生动物行为，有效降低感染风险。 

　　（四）加强医疗机构诊疗管理 

　　各级各类医疗机构要迅速组织开展一次全员培训、进行一次实战演练，进一步强化预检分诊和发热门诊管理，严格落实医生首诊负责制，加强医务人员培训，提高医务人员对鼠疫的发现报告意识和诊断治疗、应急处置能力，要严格落实“十二不准”措施，坚决杜绝鼠疫患者远距离转移。各苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室要迅速启动巡诊工作，主动排查不明原因发热等诊断不明的病人。一旦出现人间疫情，要严格按照预案和方案要求以及传染病防控“五早一就”要求，及时妥善进行救治和处置。 

　　（五）加强重点人群服务管理 

　　围绕“管住牧羊人，盯住作业者”的防控策略，迅速组织一次以保护高危人群为主的集中服务管理行动，加强重点人群的网格化管理，及时补充更新鼠疫干预包，加大宣传教育力度，开展“一对一”的“三不三要三护”宣传教育，增强高危人群自身防护意识，确保重点人群鼠疫干预包到户，“个人防护、健康监护、安全看护”到人。 

　　（六）加强应急值守 

　　各苏木乡镇街道、各部门要高度重视应急值班值守工作，严格执行领导带班和24小时疫情值班制度，强化岗位责任制，切实履行值班责任，坚决杜绝值班人员脱岗以及情况不明、业务不熟等问题发生，遇有重大疫情或紧急情况要随时报告，确保第一时间响应、快速高效处置。同时要加强应急准备，组织开展人员、装备、物资、通信保障等准备工作自查，重点加强应急储备库应急物资、烟炮等灭鼠药品储备情况的自查。 

　　（七）加强督导评估 

　　加大督导力度，迅速成立鼠疫防控专项督查组，深入鼠防一线开展鼠疫督查，对重点环节、重点部门和重点岗位防控措施落实情况等进行全面督导检查，对发现的问题要建立整改台账，明确责任、限期整改、逐项销号，切实抓好跟踪落实，确保各项防控措施落实到位。旗鼠疫防控应急领导小组近期将组织相关部门进行一次专项督导。

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