准格尔旗渔业发展规划

    为了贯彻实施《中华人民共和国渔业法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，合理开发利用全旗水域滩涂资源，促进渔业经济持续健康发展，实现水域滩涂资源的有效配置和各产业的协调有序发展，结合全旗实际，提出如下发展规划。
    一、自然条件和生物资源综合评价
   （一）水域、滩涂资源现状。
    旗内现有小型水库、塘坝86座，水面积13825亩，主要分布在大路、布尔陶亥、长滩、纳林、沙圪堵、海子塔和暖水等乡镇。有池塘湖泊水域面积3680亩，主要集中在十二连城乡的巨合滩、黑圪崂湾；蓿亥图乡的三道拐、李三壕和大路乡的小滩子地区。黄河流经全旗约197㎞，是重要的天然名特优渔业资源保护区。旗内较大的水库有纳林胡家渠（正阳湖）和刘家渠水库，海子塔馒境梁水库及布尔陶亥的壕赖河水库，水域面积约2000亩。特别有开发利用前景的滩涂主要分布在大路的小滩子、十二连城巨合滩及蓿亥图等地区，约20万亩。这些滩涂主要是黄河古道或冲击平原，水源充足、水质优良、水草丰茂，具有发展渔业得天独厚的自然条件。
    （二）生物资源状况。
    旗内水体中主要有浮游生物，底栖生物和鱼类。其中浮游生物有蓝藻、硅藻、裸藻、绿藻等。原生动物有轮虫、枝角类、桡足类。底栖生物主要有摇纹虫类、环节动物和软体动物。
主要经济鱼类有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼（花鲢）、草鱼、青鱼、鲶鱼、鳊鱼、鲂鱼、赤眼鳟、乌鳢、美国大口胭脂鱼等。另外非经济鱼类还有麦穗、餐条、泥鳅、棒花鱼等。
     （三）水文气候条件。
    准格尔旗为半干旱大陆性季风气候，气温分布与地势高低变化趋势基本一致。西北暖水一带历年平均气温6.2℃，北部蓿亥图为6.6℃，中部沙圪堵为7.2℃，东南部马栅为8.7℃。全旗日照充足，大部分地区日照时数在3000小时以上。降雨量集中在夏秋季，历年平均降水量420～379㎜。
旗内地下水资源贫乏，且分布不均，可利用率低，但水质良好，达到国家一级饮用水标准，现探明地下水总储量283295.8万立方米，年补给量为17450.6万立方米。
全旗水资源总量为37987.2万立方米，占全市水资源总量的15.65%，水质符合国家一级用水标准。
     水质监测
     二、养殖发展现状与前景展望
    （一）水产养殖生产基本情况。
    2004年全旗养殖总面积12132.5亩，其中精养面积1219亩，网箱养殖面积400平方米。水产品总量为 538.93吨，其中经自治区认定的无公害水产品产量达到249.3吨。渔业总产值892.3万元，从事渔业生产的人口达到800人，通过渔业人均纯收入增加2000元。
    （二）主要经验及存在问题。
    近几年来，准格尔旗渔业在旗委、旗人民政府的正确领导下，在上级主管部门和业务部门的大力支持下，加大了资金和技术的投入，优化了品种结构，丰富了水产品的种类，提高了水产品的质量。特别是“巨合滩”品牌鱼，走进了全旗城乡居民的餐桌，也走出了旗外。通过全体水产工作者的努力，逐步建成了苗种生产体系、商品鱼生产体系、渔业管理与服务体系。特别是沿河巨合滩、小滩子和蓿亥图池塘养殖业，从生产技术到管理和销售，已经取得较为成熟的经验和生产规模。
    准格尔旗渔业虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些制约因素。首先是基础设施还相对落后，特别是小滩子和巨合滩部分池塘，整体不规则，进排水不配套，距标准化池塘差距较远，给生产带来了极大不便，严重制约单产和经济效益的提高；其次受技术力量和农民传统意识的影响，养殖品种结构不合理，资源利用率较低；第三由于产品销售体系不健全，未能形成渔业产业化格局，致使本地水产品严重滞销，极大地挫伤了农民的生产积极性。
   （三）渔业目前面临的形势和发展潜力。
    由于全旗经济的快速发展，城乡居民的消费观念发生了质的变化，随着旗内大路新区、壕托公路及呼东高速公路的开发建设，为全旗渔业发展提供了前所未有的机遇。主要表现为：城乡居民的消费观念由数量品种型向质量品牌绿色型转变，而全旗内自产的水产品通过检测完全符合国家的无公害化要求，为全旗渔业大规模生产创造了条件。大路新区的开发建设，为渔业发展带来了机遇，同时在质量方面提出了更高的要求，即向多品种、高质量、绿色化方向发展。
全旗现有约1.8万亩水面，20万亩滩涂、较为完善的苗种生产、商品鱼生产体系和水产管理和服务体系以及具有丰富实践经验的渔业生产者，完全可以生产出满足城乡居民消费的优质绿色水产品。到2010年全旗水产品总量可望突破2500吨，渔业总产值可达4000万元（包括通过渔业增收的第三产业，如餐饮渔业、休闲渔业及旅游渔业）。
    （四）水产养殖业前景展望。
     准格尔旗渔业要以经济为主线，以科技为动力，立足当前，着眼未来，坚持可持续发展战略，调整优化生产结构，抓住大路新区建设、呼准高速公路开通等大项目建设的有利时机，加强基础设施建设，推广适合我旗渔业发展的品种和模式，最大限度地提高渔业综合生产能力，促进渔业健康发展。从2005年开始，力争在2—5年内建成大路乡小滩子旅游休闲餐饮渔业养殖区；十二连城巨合滩旅游、休闲、餐饮渔业养殖区；万家寨旅游渔业区；中南部水库网箱养殖休闲餐饮渔业区。到2010年，争取各渔业区通过渔业实现人均纯收入超过5000元。
    三、养殖水域、滩涂规划
    （一）总体规划。
    以贯彻《渔业法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》为契机，旗人民政府将渔业纳入国民经济发展计划的同时，加强对渔业的有效管理和指导服务，保障养殖户的合法权益。根据准格尔旗经济发展规划，结合我旗渔业实际，贯彻“以养为主，养殖、捕捞、加工、休闲渔业并举，因地制宜，各有侧重”的方针，以市场为导向，以保护渔业水域环境和渔业资源为基础，以效益为中心，以科技进步为动力，以产业化经营为途经，以渔业增收增效和渔业可持续发展为目标，以发展名、特、优无公害水产品和当地特色渔业为重点，大力发展切合各区域自然、社会和气候环境条件的高产、优质、高效渔业。
    （二）区域布局规划。
    沿黄小滩子、巨合滩、蓿亥图是我旗重要的渔业生产基地，这一带现在渔业比较发达，其地貌和自然气候环境条件基本相似，交通和人文略有不同。渔业总体规划见附表。
    1.小滩子旅游休闲渔业区。
    小滩子位于大路乡北部沿黄河小滩子村，基本是东西走向，西至大沟沟门，东至石口子，全长约12㎞，滩涂南北平均1.1㎞，其中水面积占2500亩。为了充分挖掘该地渔业生产潜力，使该地区成为大路新区、薛家湾、托电以至呼市重要的休闲渔业区和无公害商品鱼生产基地，对小滩子渔业水域、滩涂进行科学规划具有十分重要的意义。
    （1）基础设施建设。
    基础设施建设主要包括池塘改造，新建池塘，休闲餐饮场所建设等。
    小滩子旅游休闲渔业区基本建设投资表
    （2）资金来源。
    2005年至2008年是边建设边生产经营期，其中2005投资53万元，到2010年固定资产需累计投资530万元。建设和经营期间，资金筹措采取政府补贴、招商引资、渔民集资和银行贷款等方式解决。特别是当地社员积极投资新建或改造养鱼设施，建设休闲渔业渡假村等，政府可加大补贴比例到40%，即212万元。这样不但能进一步提高农民投资渔业发展的积极性，而且可以尽快取得可观的经济和社会效益。
    （3）运营方式。
    休闲渔区在渔业主管部门的指导下进行科学的规划、设计和建设。建成后的小滩子休闲渔业村可在渔业主管部门的指导下由村委会（或渔业协会）统一管理，其内容主要有苗种引进调运（苗种生产按《渔业法》规定必须经批准的鱼种生产基地进行生产，准格尔旗主要由巨合滩鱼种站进行生产）、生产管理，饲料调运、病害防治、商品鱼销售分配以及为游客（或消费者）服务等。
     小滩子结合本地传统养殖习惯，养殖品种应以草鱼、乌鳢、鲤鱼为主，搭配鲶、鲈等名特优品种。休闲渔业村的每一个管理环节，旗渔业主管部门必须派技术人员进行指导和服务，确保村民利益不受损失，确保消费者权益得到保护，确保休闲渔业的可持续发展。
    （4）效益分析。
    休闲渔业村建成后，2005年养殖面积可达1300亩，到2010年可达到2850亩高产池塘。鲜鱼产量达到800吨，产值可达1120万元，再加上垂钓、餐饮、娱乐等休闲渔业每年可增收220万元，渔业总产值可达1340万元，扣除70%的成本，纯收入可达400万元。
    2.巨合滩休闲渔业区。
    巨合滩休闲渔业区以十二连城巨合滩村为主，包括石奔银滩和黑圪崂湾部分，沿黄河从上到下长约13㎞，宽2.5㎞，其中水面积3200亩，已养水面2600亩。巨合滩是我旗重要商品鱼和苗种生产基地，它是准格尔旗养鱼历史最久的地区。所以，这里的渔农生产经验较丰富，生产水平也较旗内其它地方高。由于通往呼和浩特市的油路从这里经过，再加上十二连城许多美丽的传说，“巨合滩”品牌鱼的认可及无公害水产品的检测认证，为巨合滩渔业的发展创造了前所未有的机遇。
    为了进一步规范巨合滩休闲渔区建设，提高渔区整体效益，应大力宣传十二连城的历史文化和“巨合滩”无公害水产品，使该地成为准格尔旗、托克托县乃至呼和浩特市地区重要的旅游休闲渔业区。
    （1）基础设施建设。
    巨合滩养殖水域基本符合养殖标准，部分池塘需改造，道路、进排水渠系不配套，这些是规划改造的重点。另外每年应新建部分标准化池塘，力争到2010年。使得该地养殖面积达到5000亩。
巨合滩基本建设项目投资表
单位：万元
    （2）资金来源。
    2005年至2008年边建设边生产经营，其中2005年投资70万元，到2008年基本建设结束，累计固定资产投资532万元，资金筹措以政府补贴、招商引资、银行贷款等形式解决。当地社员投资建设休闲渔业村，政府补贴应达到40%，达到212.8万元。
    （3）运营方式。
    巨合滩已建立了“巨合滩渔业协会”，注册了“巨合滩”品牌鱼，经国家批准为无公害水产品生产基地。“巨合滩”鲤、鲫鱼为无公害水产品，所以，巨合滩渔区要立足当前，着眼未来，充分发挥自己的优势，紧紧依托“巨合滩渔业协会”和“巨合滩鱼种站”的技术和十二连城古城历史与传说的文化优势，精心打造更加优质闻名遐迩的“巨合滩”鱼”，从苗种生产、成鱼养殖、病害防治及成品销售（包括餐饮渔业），要充分发挥渔业协会的管理和协调作用，降低成本，增加产值，最大限度地提高渔区的整体效益。
    （4）效益分析。
    巨合滩休闲渔业村现已开始建设，2005年养殖总面积可达3400亩，鲜鱼产量可达400吨，养殖品种以鲤、草鱼为主，搭配鲢、鳙、胭脂鱼、鲶、鲈鱼等品种。到2010年，巨合滩渔区养殖总面积为5000亩，养殖总产量1800吨，养殖总产值2500万元，垂钓、餐饮渔业附加值可增收540万元。2010年后渔区每年产值可突破3000万元，纯收入可达900万元以上。
3.大力推广准格尔旗中南部小水库网箱养鱼、肥水养鱼等生态渔业。
准格尔旗中南部小水库多为流域治理和灌溉而建，水源多数来自天然降水，故水质优良、水体肥沃，是发展绿色生态渔业的理想场所，靠近公路和城镇的小水库可建立必要的餐饮、垂钓、娱乐设施，进一步增加渔产品附加值，提高养殖效益。其它交通不便的小水库可实行种草养鱼、网箱养鱼、肥水养鱼等生态渔业，多养优质大规格的草鱼、鲢、鳙鱼和鲤鱼，饲养到2.5㎏以上时再行出售，提高市场竞争力和商品价值。
    4.建立黄河鱼类资源增殖保护区。
    黄河流经我旗173km，多年来由于重视黄河渔业资源的增殖和保护不够，造成了黄河鱼类资源的严重衰退，有些黄河特有的名贵鱼类越捕越少、越捕越小，有的甚至灭绝，如黄河鲤、黄河鲶，现捕捞规格多数在0.75kg以下，黄河甲鱼已多年来未见。
    5.建设水生动物疫病防治中心。
    随着我旗渔业面积和产量的不断增加、水产品市场交易日趋频繁，同时也增加了水生动物疫病的传播途经，为此需建立一个能够检疫检测水产品病原，检测水质常用指标的水产养殖病害防治中心，为全旗水产养殖、水产品检疫、检验、渔业水域环境和资源调查（包括黄河）服务。
建设内容主要是购置水产品病害病原体检疫检测设备、水质检测设备，需投资60万元，规划从2005年开始采购，年底安装调试完毕，2006年春季正式投入使用。
建设地点在薛家湾现旗农牧业局水产站办公室，建筑面积120m2.因为薛家湾交通通讯便捷，可以辐射全旗。
    从2005年开始，我们要认真贯彻《渔业法》和《自治区〈渔业法〉实施办法》，加强渔政监督管理，严格执行黄河禁渔期制度，使黄河渔业逐步走上良性发展轨道。
    （三）规划实施和保障措施。
    为了实现准格尔旗2005年—2010年渔业规划目标，特别是沿黄河渔业区的规划目标，我们要进一步提高渔业重要性的认识，将每年的工作任务落实到相关部门，将各项责任落实到每个人，加大投入，每年应补贴鱼种费10万元，并纳入财政预算。渔区建设资金根据实际进行投入。定期或不定期的监督、检查、验收、考核相关单位和责任人，并及时兑现奖罚制度。
在相关部门的重视和支持下，渔业部门要进一步完善水域滩涂承包责任制，严格实行渔业许可证制度（即捕捞许可证制度、养殖证制度、捕捞限额制度），明确水面的所有权、使用权，保护养殖户的合法权益，全方位地为养鱼户指导和服务，解除他们的后顾之忧。
加大宣传力度，通过各种媒体将我旗的绿色水产品宣传出去；通过参观展示、品尝和馈赠等方式使外界的消费者认识和认可我们的绿色产品。
通过工商、渔政、渔业协会的有效协作，使得“巨合滩”品牌鱼真实上市，打击假冒“巨合滩”鱼销售，以此提高“巨合滩”鱼的信誉和销售量。

附件：准格尔旗2005—2010年渔业规划表
附件1：
准格尔旗2005—2010年渔业规划表

    说明：1.中南部生态渔区以小水库网箱养殖和渔农、渔牧结合的生态渔业为主，故面积较大，平均单产较低，其中产量包括每年的网箱养殖产量。
          2.中南部水面不包括沿河大水面（俗称海子）和池塘面积。从2005年其面积增幅不大，主要考虑新建水库不多，即使新建了一部分，另外还有部分水面会因淤泥澄满而干涸。

                                                           二OO五年五月十八日