准政办发〔2007〕21号

准格尔旗人民政府办公室关于

印发旗政策性农业保险实施方案的通知

各有关苏木乡镇人民政府，旗政府各有关部门：

经旗人民政府同意，现将《准格尔旗政策性农业保险实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO七年四月十八日

准格尔旗政策性农业保险实施方案

为有效推进农业生产经营持续稳定、健康快速发展，维护农民的根本利益，加快社会主义新农村建设步伐，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《农业法》、《保险法》和国家有关保险政策为依据，以服务 “三农”为宗旨，最大限度地降低农业风险，提高农业综合生产能力，促进现代化农业快速、稳定、持续发展。

二、实施原则

（一）政府主导，财政补贴。

在农业规模经营试点开展政策性农业保险，旗财政对政策性种植业保险业务的保险费按比例给予一定补贴，对实施政策性保险的保险公司按比例给予一定的业务经费补助。

（二）市场运作，参保自愿。

我旗政策性农业保险由安华农业保险股份有限公司鄂尔多斯中心支公司（下称安华农保鄂尔多斯中心支公司）实施，主要开展政策性玉米种植成本保险，农民自愿参保，参加政策性农业保险的农户可享受相关补贴。

（三）滚动使用，规范管理。

我旗开展的政策性玉米种植成本保险试点，保费全部由政府统筹收缴，安华农保鄂尔多斯中心支公司单独建账、独立核算、滚动使用。

三、实施计划和运作模式

（一）实施计划。政策性农业保险分两个阶段实施。

第一阶段：试点起步阶段。安华农业保险公司鄂尔多斯中心支公司与旗人民政府就开展农业保险的相关问题达成初步框架性协议。重点在十二连城乡、布尔陶亥苏木、大路镇规模经营试点村开展政策性玉米种植保险业务，选择具有一定规模、易受自然灾害困扰、有保险需求的玉米种植户作为保险对象。政策性农业保险试点工作拟于2007年开始。

保险责任、保险费率、赔偿标准详见《玉米种植成本保险实施细则》。

第二阶段：总结推广阶段。在总结试点经验及社会影响力、信誉度大幅提高的基础上，完善各种保险条款，提高服务水平和服务质量，扩大农业政策性保险的地域范围，推广、宣传政策性试点业务的先进经验，围绕服务“三农”的宗旨，开展种植业相关产业的一系列保险及“农户一揽子综合保险”，逐步将农业政策性保险全面铺开。

（二）运作模式。

根据《保险法》和《保险公司管理规定》，建立由自治区、市、旗三级财政补贴为主、农民投保为辅，市场化运作、企业化管理的模式。安华农保鄂尔多斯中心支公司在代办准格尔旗政策性农业保险中，不以盈利为目的，适当提取经营管理费，保费节余作为旗农业保险基金积累。逐步形成“政府主导、财政补贴、服务三农、市场化运作”的政策性农业保险制度。按照分险种、专户储存、专款专用、节余下转、一年一入的原则，安华农保鄂尔多斯中心支公司每半年向准格尔旗政策性农业保险领导小组报告收支情况。每年年底向旗人民政府报告政策性农业保险的开展情况和经营情况。

1.运作方式。安华农保鄂尔多斯中心支公司受准格尔旗人民政府的委托，为政府代办政策性农业保险业务，在准格尔旗境内开办政策性玉米种植保险业务。

2.扶持方式。对保险公司经营的政策性农业保险给予经营管理费补贴，在总保费20—35％的范围内据实列支，由国家、自治区、旗三级财政在保费补贴之外另行拨付安华农业保险公司；同时按照《营业税暂行条例》第六条第五款的规定，免征政策性农业保险相关技术、培训及业务的营业税；

3.再保险支持。由安华农保鄂尔多斯中心支公司在总保费中提取15％作为再保险金，上缴国家再保险公司，实行风险转移。

4．保险费补贴。国家、自治区财政各补贴25%，鄂尔多斯市财政补贴16.66%，准格尔旗财政补贴33.34%。

四、保障措施

成立准格尔旗政策性农业保险领导小组，成员如下：

组  长：奇·达楞太   旗人民政府副旗长

副组长：李大军       旗人民政府办公室副主任

        鲍海发       旗农牧业局局长

        董五半       旗财政局局长

        白二海       旗农牧业产业化办公室主任

张  建       安华农保准旗营销服务部经理

成  员：王存良       旗地税局局长

        李怀玉       旗国税局局长

        张绥新       旗工商局局长

        冯占泉       旗民政局局长

        李  颖       旗气象局局长

        邬郢邦       旗水利局局长

        李国彪       中国农业发展银行准格尔旗支行行长

        李占祥       中国农业银行准格尔旗支行行长

        田来钊       准格尔旗农村信用合作联社理事长

        王新春       准格尔煤田农村信用合作联社理事长

贾玉柱       旗农牧业局副局长

领导小组主要职责：研究政策性农业保险的实施规划，制定政策性农业保险实施方案，组织推动政策性保险的具体工作。研究政策性农业保险的财政补贴政策。制定农户投保补贴的方式、品种和比例。成立由种植业、养殖业、畜牧、兽医等专家组成的农业保险专家组，灾害规模大、核损核赔出现重大争议时，由专家组出具查勘及裁决意见。

领导小组办公室设在安华农业保险公司准旗营销服务部，办公室主任：贾玉柱（旗农牧局副局长）；副主任：崔丽云(安华农保准旗营销服务部副经理)。

办公室主要职责：研究并向领导小组提交试点工作实施方案，研究制定有关具体政策措施，落实领导小组有关决定，负责政策性农业保险的宣传和政策解释等工作。配合准格尔旗各有关部门积极开展防灾、防损、防疫等工作。

附件：准格尔旗玉米种植成本保险实施细则

附件：

准格尔旗政策性玉米种植成本保险实施细则

为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》国发〔2006〕23号文件精神，为保障准格尔旗农牧业持续、健康、稳定的发展，特制定本保险实施细则。

一、保险责任

在本保险合同有效期内，由于人力无法抗拒的旱灾、风灾、雹灾、洪水、内涝、霜冻等造成保险玉米的损失，保险人负赔偿责任。详细内容见《玉米种植成本保险条款》（以下简称《条款》），当《条款》与本实施细则发生冲突时，以本实施细则为准。

二、保费计算

（一）保险费。按《种植业保险费率规章》计收。

保险费=保险金额+费率（费率按10%计算）

（二）保险金额。制种玉米成本按300元/亩计算、大田玉米成本按260元/亩计算，并在保险单上载明。

三、承保方式

（一）承保范围。十二连城乡、布尔陶亥苏木、大路镇规模经营试点。

（二）投保面积。按试点实际承保的播种面积计算。苏木乡镇政府在填报投保明细表时，必须由被保险人在投保明细表上亲自盖章或签字确认。

（三）承保流程。玉米种植成本保险采用互助方式开展。农户具体参保组织工作及自筹保费的收取由试点苏木乡镇政府负责。

四、理赔流程

（一）出险报案。因发生保险责任事故造成种植玉米的损失，由投保人或被保险人向安华农业保险公司报案。安华农保24小时热线报案电话：95105667。

（二）查勘定损。接到报案后，保险人应立即赶赴现场，与乡、镇政府共同查勘定损，必要时要由市、旗两级政府组织专家鉴定委员会进行现场查勘，鉴定损失原因。

（三）理赔材料。据实填制出险通知书、现场勘查记录、估损清单、现场查勘照片（至少五张）、保险单正本复印件、市、旗两级专家鉴定委员会出具的出险原因鉴定报告、初步定损清单等。

（四）赔偿处理。

1.保险标的损失成数在2成以下（含2成）的，保险人不予赔偿。

2.全部损失，保险标的损失程度在9成以上（含9成）的为全部损失；幼苗期损失程度在7成以上（含7成）的，也按全部损失计算。

3.部分损失，保险标的损失程度在2成以上、9成以下的为部分损失；幼苗期损失程度在2成以上、7成以下的，也按部分损失计算。发生部分损失时，保险人在现场查勘后进行核定损失并登记；若多次连续受损，保险人按照最后一次受损的现场查勘确定损失成数。在保险责任终止后按损失成数进行赔偿。

赔款金额=亩保险金额×受灾面积×不同生长期赔偿比例。

玉米不同生长期赔偿比例：

幼苗期           （5月20日前）             30%

拔节期           （6月20日前）             70%

抽穗期           （7月20日前）             90%

成熟期           （9月30日前）             100%

（五）赔款发放。由保险人会同市、旗、苏木乡镇政府有关方面组织赔付。

六、奖励办法

试点苏木乡镇政府防灾防损工作成效显著的，安华农保给予一定比例的奖励。具体是：赔付额度不超过保费总额的40％时，安华农保准格尔旗营销部给予试点苏木乡镇政府保费总额5%的奖励。

七、释义

霜冻：由市、旗两级气象部门出具鉴定报告，在正常霜冻发生日期范围内，保险人对于保险标的出现的损失，不予赔偿；不在正常霜冻发生日期范围内，保险人对于保险标的出现的损失，按损失成数赔偿。

主题词：农牧业  保险  方案  通知

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抄送：旗委办公室，旗人大常委会办公室，旗政协办公室。

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准格尔旗人民政府办公室           2007年4月18日印发

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共印50份