同志们：

     刚才，白书记就今年党的建设工作做了非常重要的讲话，并对全旗组织工作提出了总体要求，这充分体现了旗委对组织工作的高度重视。白书记的讲话，对做好我旗今后一个时期的组织工作具有十分重要的指导意义。我们一定要全面把握，深刻领会，认真落实。下面，我就去年组织工作进行简要回顾，对做好今年组织工作讲几点意见：

    2007年，在旗委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，我们坚持谋全局、抓大事、求创新、务实效，深入贯彻落实区、市组织工作会议精神和旗委十三届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，扎实推进“基层组织建设提升年”工作，成功承办了“全市党的基层组织建设现场会”，深化干部制度改革和组织制度创新，各项工作都取得了新的进展：

    一是以完善机制为抓手，创新了干部选任考核评价方法，全面推进了领导班子和干部队伍建设。按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断改进和完善实绩考核评价体系，把考核结果作为调整领导干部的重要依据，在全旗上下营造了凭实绩用干部的良好氛围和导向；进一步优化领导班子结构，加大对少数民族干部、妇女干部、年轻干部的培训提拔使用力度；健全完善了全委会票决任用和推荐领导干部工作。

    二是以提升能力素质为目标，实施大培训战略，初步建立了党员干部教育培训长效机制。一年来，全旗共举办各类培训班18期，培训干部970人（次），培训各级干部和党员群众15000人（次）。积极探索立体多维的干部教育模式。继续以委托培训、异地办学等形式，增强了培训的针对性和实效性；启用了海子塔农牧民党员培训中心，建

成了十二连城农牧民党员培训中心，初步搭建了集中脱产培训、外出考察培训、岗位技能培训、统一专项培训和以会代训五个平台，大培训格局初步形成。

    三是以加快新农村新牧区建设为核心，提升了基层党建工作水平。出台了进一步加强农村、社区、企业、机关党建工作的四个指导性文件，为全旗今后一个时期基层党建工作明确了方向和任务；以四个长效机制建设为重点，创新载体，不断拓展“三级联创”活动形式，扎实有效的开展了“心系农村、服务百姓”主题教育实践活动，取得了明显效果；加大投入，圆满完成嘎查村活动场所建设任务，村级党支部的凝聚力、战斗力显著增强，有力的推进了社会主义新农村建设。

    2007年，全旗组织工作取得了一定的成绩，被市委组织部评为“全市党的基层组织建设先进旗区”。这些成绩的取得，得益于旗委的正确领导、得益于各级党组织的高度重视，也得益于各部门、社会各界的大力支持。在此，我代表旗委和旗委组织部向所有关心支持组织工作的各位领导及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我们的工作与党和人民的要求仍有差距和不足。主要是有的基层党组织仍然存在着不重视党建工作的现象，有些领导班子和领导干部无论是思想理论水平还是领导科学发展能力仍与当前经济和社会快速发展的需求不适应，少数干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实。少数基层党组织软弱涣散，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中加以解决。

      2008年是组织部门全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是以改革创新精神推进党的建设的伟大工程和组织工作的基础之年。根据旗委的总体要求和上级组织部门精神，今年全旗组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持以改革创新精神全面推进组织工作，不断加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，积极推进干部人事制度改革和组织制度创新，认真开展“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的树组工干部新形象实践活动，着力提高组织工作的社会公信度和群众满意度，为促进全旗经济社会各项事业又好又快的发展，提供坚强的组织保证和人才支持。

      一、解放思想、提高认识，全面落实十七大精神和中央、自治区、市组织工作会议精神，进一步明确新时期全旗组织工作的重点和任务

     党的十七大鲜明地提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”总体思路，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上再次强调 “要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。”我们必须认真学习贯彻好十七大和全国、全区、全市组织工作会议精神，努力把上级组织部门提出的新思想、新任务、新要求，转化为推动组织工作的新理念、新思路、新举措，切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。

     一是必须深刻认识世情、国情和党情发生的新变化，提高认识，做到思想观念更解放。二是必须正确把握贯彻落实科学发展观提出的新要求，准确定位，做到服务保障更有力。三是必须积极应对新形势下组织工作面临的新挑战，攻坚克难，做到改革创新更深入。

具体工作中，必须始终强化四种理念：

     一要强化围绕中心、服务大局理念，以科学发展观统领组织工作。要始终将服务科学发展、促进科学发展作为组织工作的出发点和落脚点，围绕全旗的中心工作，找准结合点，主动对接，使组织工作紧密围绕旗委、政府的工作重点，始终服务于改革发展稳定大局。要以科学发展观为统领，积极探索组织工作推进和谐准格尔建设的实现途径，以组织工作自身的科学发展推动全旗经济社会的和谐发展。

     二要强化系统谋划、统筹推进理念，不断增强推进组织工作的强大合力。要深入研究新时期组织工作规律，并与本部门、本乡镇、本单位实际工作相结合，全面把握组织工作的各个层面和各个环节，深入思考，系统谋划，整体推进领导班子和领导干部队伍、党内民主、各类人才队伍和基层组织建设。要坚持上下联动、左右互动，整合各方面力量，不断增强党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、统筹协调推进的工作合力。

     三要强化以人为本、把握根本理念，切实增强组织工作的核心作用力。坚持以人为本，积极服务工作对象，充分调动广大党员、干部和各类人才的积极性，最大限度地激发创业创新活力，广泛凝聚大家的智慧和力量，不断开创事业发展新局面，切实把党的政治优势和组织优势，转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

     四要强化争先创优、真抓实干理念，着力提高组织工作执行力。要紧紧围绕创业创新，抓住组织工作中的全局性、战略性问题，抓住广大党员干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，创新举措，集中攻坚，真抓实干，努力在主要方面和关键环节上取得新突破。要及时把组织工作的一些特色做法和成功经验提炼出来、宣传出去、推广开来，打造一批有广泛指导意义、富有特色的工作“品牌”，带动全旗组织工作创新发展。

     二、以改革创新的精神推进领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力

    （一）加强领导班子思想政治建设。各级党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为当前最重要最紧迫的任务，全面加强领导班子思想政治建设，深入持久地开展政治理论学习活动。要进一步解放思想，深入开展学习实践科学发展观活动，切实把思想认识从那些不适应、不符合党的十七大精神的思维定势中解放出来，坚决克服满足现状、不思进取的思想情绪，着力创新发展理念、思路、举措，真正把解放思想体现在解决实际问题上，体现在推动事业发展上。要认真贯彻民主集中制原则，遵守党的纪律、维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格。党政一把手在团结上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些。在工作中要做到总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，主演而不独演，努力成为班子中的“主心骨”。班子其他成员要互相支持、互相配合，努力做到到位、补位、不越位，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的党内和谐局面。各级领导干部要自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。自重、自省、自警、自励，树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要加强群众观念，要爱民有真措施，亲民有真感情，惠民有真成效。努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体。

     （二）加强干部队伍建设，优化领导班子结构。提高党的执政能力，关键在班子，关键在干部。这就要求各级党组织要坚持以人为本的理念，创新工作手段，全面贯彻干部队伍“四化”方针，真正把那些具有改革创新精神、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要树立有位必须有为，有为才能有位的观念，努力打造鼓励干部干成事业、激发干部干好事业的良好环境，充分调动广大干部的积极性。

要大力改善领导班子结构，按照人尽其才、扬长避短、用当其位的要求，把知识水平高、创新能力强的优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部充实进领导班子，强化领导班子的整体功能。要进一步加强后备干部队伍建设，从源头抓起，选好后备干部，要更加注重后备干部的培养和管理工作，敢于给他们压担子，让他们挑大梁，使他们在实践中练就真功夫、真本事。同时也要继续加大对在基层工作的优秀年青干部的培养、使用力度，调动基层干部的积极性。

     （三）不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。要坚定不移的贯彻党管干部的原则和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，树立正确的用人导向，坚定不移的在扩大民主上下功夫，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，不断提高选人用人公信度。在选人用人上体现“两个不能”，即“不能让老实正派人吃亏，不能让投机钻营者得利”。要继续抓好《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件的贯彻落实，加快推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、规范化。进一步扩大干部工作中的民主，加大干部选拔任用工作的透明度，认真落实群众对选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权，把民主贯穿到推荐、考察、选举等各个环节，充分体现选人用人上的公开公平公正。推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会票决、辞职等制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的科学用人机制，从制度上保证选好人、用好人。进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，科学设置考核内容和标准，改进考核办法，增强考核工作的准确性和导向性，对干部的评价，既看其反映出来的“显”绩，又看“潜”绩，客观公正的评价干部。切实把考核结果与干部的使用、培养和奖惩挂钩，在干部中形成正确的用人导向。

     （四）强化对领导班子和干部队伍的监督管理。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，认真做好举报电话、举报信箱、电子邮箱的受理工作，切实加强社会监督，及时受理群众反映的有关问题。要强化组织监督、完善内部监督机制、拓展外部监督机制、健全部门协作监督机制。继续坚持和完善近年来形成的领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、考察预告、干部公示、谈话诫勉等一系列行之有效的办法和措施，积极推行领导干部问责制、引咎辞职和责令辞职等制度，加强对各级领导班子和领导干部行使权力的制约和监督，重点防止干部“带病上岗”和“带病提职”。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，形成风清气正的选人用人环境。要继续坚持组织部门对党政部门、苏木乡镇的主要负责人谈话制度，及时掌握班子的整体情况及个人工作情况，进一步加大对苏木乡镇和部门主要领导任中经济责任审计力度。

     （五）加强各类人才队伍建设。坚持党管人才的原则，

统筹抓好高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。一是进一步健全人才培养机制。二是创新人才评价机制，完善人才评价标准，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。三是进一步完善人才流动机制，以市场为导向，疏通人才流动渠道，优化人才资源配置。四是进一步完善人才激励保障机制。

     三、以改革创新的精神推进基层党组织建设和党员队伍建设，不断夯实党的执政基础

     2008年是我旗“基层组织建设创新年”，全旗基层组织工作要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总目标，以农村党建抓提升，社区党建抓服务，企业党建抓组建，机关党建抓规范为总体要求，以推进实施强班子、强队伍、强素质、强能力、强基础、强服务的“六强工程”为重点，改革工作机制，创新活动载体，实现农村基层工作规范、社区服务水平提高、企业组建扩面提标、机关“四个一流”的目标，达到“农民满意、居民满意、基层满意、社会满意、党员满意”的“五满意”要求。

     （一）深化“三级联创”活动，创新载体，全面提升农村基层党组织建设，让农民满意。一是完成村级组织活动场所建设扫尾工程，全面消灭无阵地村，年内建设完成2处4村的新建阵地、3处7村的改扩建阵地、5处5村的维修阵地任务，达到阵地建设百分之百的目标。二是创新嘎查村（社区）干部选任机制，进一步加强嘎查村班子建设。拓宽选拔渠道，坚持选贤任能，积极探索从高校毕业生中选拔村干部，今年我们首批选拔的100名大学生村干部已经到村工作，今后我们要继续加大选拔力度，进一步优化村干部队伍结构。三是加强村后备干部队伍的选拔、培养、管理工作，特别是村级“一把手”后备干部的培养。要建立并完善嘎查村后备干部队伍档案，优化后备干部动态管理运行机制，从根本上解决村级后继乏人的局面。四是确立并选树40个党建典型示范村，通过以点带面，辐射带动的形式全面提升村党支部的凝聚力和战斗力。五是全面推行村党支部分类管理制度，大力营造规范运作、管理有序、积极向上的嘎查村工作氛围。六是继续深化农村党的建设“三级联创”、“双链双推”活动，全面贯彻落实中央建立保持共产党员先进性教育长效机制四个文件精神，建立健全各级党的领导干部基层党建工作联系点制度，确保各级领导干部经常深入联系点调研指导，解决实际问题。七是继续推行苏木乡镇集中驻村开展便民服务工作，变上访为下访，方便服务百姓。八是不断将“心系农村、服务百姓”主题教育实践活动推向深入，促进社会主义新农村建设。

     （二）强化服务功能，创建“综合示范社区”，创新组织设置，让居民满意。社区党建工作要紧紧围绕服务群众这条主线，全面实施社区党建“综合示范”工程，创新组织设置，增强为民服务能力，全面提升服务水平。一是建设完善社区服务活动场所，为居民办事服务提供便利条件。今年，根据旗委政府的总体安排，在沙、薛两镇全面完成社区服务场所的建设，实现社区服务场所规范化、标准化。二是加强社区干部队伍建设，进一步充实社区干部、完善社区服务功能。三是积极开展“一帮双服务”（单位帮助社区、党员干部服务社区、社区服务居民）活动，继续开展“在职党员进社区、我为社区做贡献”活动。四是创新组织设置，探索推进村居合建，年内，纳日松镇羊市塔要率先建成全旗首家村居合建示范党支部。

     （三）打造四个“一流”和谐机关，创新延伸“城乡共建”，全面规范机关党建，让基层满意。以围绕一条主线，带好两支队伍，树立三类典型，实现四个一流为目标，全面加强机关党建工作。按照“四型机关”要求，扎实推进机关思想、工作、作风建设。继续深入开展“三创一落实”、“心系农村、服务百姓”主题教育实践活动，认真开展“四型党组织”和“五好党员”评比工作，深入推进“两融入”活动，创新开展“两联三帮”活动，努力实现“一流的机关、一流的队伍、一流的作风、一流的业绩”，全面建设和谐机关。

     （四）巩固“四五”工程成果，创新深化“村企共建”，让社会满意。按照“双扩双创”的要求，不断扩大非公有制企业党组织的组建面和覆盖面，实现“四五”工程的扩面提标。一是积极创新非公有制企业党组织组建方式，采取单建、联建、挂建或将党员编入辖区所在地党组织等方式，扩大非公企业党建工作覆盖面。二是以“为党旗增光辉、为企业增效益”为主题，积极开展“党员责任区”和“双比双争”活动。进一步抓好以“心系农村、服务百姓”为主题的“百企带百村、共建新农村”活动。要以党建工作为纽带，以“强企富村”为目标，发挥组织优势，引导非公企业关注、支持、投身新农村建设，实行村企“联姻”，结对共建，在农村基层组织建设和非公企业党的建设之间架设一座互惠互利的双赢之桥。

     （五）强化党员队伍管理，创新拓展“帮带互助”，让党员满意。一是重视党员发展工作，认真贯彻组织发展十六字方针，落实党员发展“五项”制度。二是在嘎查村农民党员中开展共产党员挂牌户活动，让农民党员亮明身份，强化宗旨意识，接受群众监督，充分发挥党员先锋模范作用。三是完善党员信息化管理，加强流动党员教育管理，组建流动党员服务中心或流动党支部；积极探索农民工党员“双重管理”的有效途径，做好农民工党员的管理和服务工作。四是在发放离任村干部生活补贴、提高现任村干部误工补贴、70岁以上党员生活补贴以及关心慰问困难党员等扶困救助制度的基础上，旗委组织部从今年开始将每年筹措不少于10万元的关爱救助经费，专项用于党员弱势群体的关怀与救助，促进党内和谐。

     四、以改革创新的精神大力度推进党员干部教育培训工作，不断提高党员干部的整体素质

    一是实施大培训战略。分期分批组织副科级以上干部和乡村干部集中培训学习十七大精神，对全旗公务员进行更新知识培训。年内将举办科级干部任职、中青年干部、党务干部等18期培训班，计划培训党员干部1100人。进一步健全完善培训机制。旗直部门、苏木乡镇、嘎查村要分别制订各自培训计划，明确培训责任，努力提高各级领导干部的整体素质。

     二是加快培训基地建设。年内力争建成并启动羊市塔农牧民党员培训中心，努力构建海子塔、十二连城、羊市塔三处农牧民党员培训中心为主体，远程网络培训覆盖全面、异地培训开阔眼界、高校培训提升层次的四位一体的大教育、大培训格局。

     三是进一步加强现代远程教育工作。年内拟建市级示范点６个，旗级示范点９个，建立宽带机顶盒站点29个（乡镇9个，社区20个），远程教育基站40个，电教播放点20个，实现远程教育100%全覆盖。

     五、认真贯彻“讲党性、重品行、作表率”要求，进一步加强组织部门自身建设
    组织部门是党委的重要职能部门，肩负着管干部、管党员、管人才的重要职责。当前，党的建设和组织工作处在一个新的起点，对组织部门和组工干部提出了新的更高的要求。

     一是扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。这是中组部在全国组织系统开展的重大实践活动。旗委组织部将制定下发活动方案，对此项工作进行部署。组织系统要把此次活动与学习实践科学发展观活动、开展组织人事纪律教育活动有机地结合起来，努力做到融会贯通、互相促进，切实解决组工干部队伍存在的“不适应、不符合”等突出问题，调优配强组工干部队伍，树立可信、可靠、可敬、可亲的新形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的组工干部队伍；真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，使组织工作更好地为全旗工作大局服务，更好地为党员、干部和各类人才服务，更好地为人民群众服务。

      二是不断推进组织工作创新，提升工作整体水平。要贴近实际，创新组织工作思路，围绕全旗经济社会发展，站在更高的起点，靠前站位思考，超前谋划决策，使组织工作在创新中改进，在发展中完善。要注重管用，创新组织工作方法和措施。紧紧围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，创新载体，坚持分类指导，整体推进的原则抓组织工作。要务求实效，创新组织工作机制。

     同志们 ，今年的组织工作任务已经明确，关键在于落实。我们要按照旗委和上级组织部门的要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念、求真务实、开拓创新，以饱满的精神状态、过硬的工作本领、扎实的工作作风、突出的工作业绩，全面开创我旗组织工作新局面，为推动全旗经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证！