Page 70 - 2022年第4期（总第74期）

政府文件 . 61 .

淤地坝建设项目、世行贷款项目和生态修复项目等。
（10）科技技术创新基础雄厚

准格尔旗结合自治区“草原英才 ”和呼包鄂草原硅谷整体战略，以及鄂尔多斯市“人才鄂尔多斯”
战略与“草原英才 ”两大战略，重点落实了高端人才的引进、培养和使用工作，为推动准格尔旗产业

转型升级，率先全面建成小康社会奠定扎实的人才基础。全面开展了多项“科技兴蒙 ”创新合作。积

极开展了产业发展战略课题研究，对未来产业发展进行精准定位，指导和完善准格尔旗人才发展规划。
鼓励和支持大路煤化工基地、准格尔经济开发区和旗内重点企业建立创新创业基地和研发中心、组建
创新团队，扎实抓好“博士智库准格尔旗博士后科研创新工作站 ”建设进程，积极引进“院士工作站 ”，

切实为准格尔旗发展煤化工及新型产业搭建更广阔的技术平台。适时举办“博士（后）创新论坛暨招

商引智项目对接会”，邀请国内知名专家、相关领域的博士（后）及有意向在准格尔投资的企业家、金
融机构负责人参加论坛，促进高端人才和技术落户准格尔旗。在一般工业固废综合利用技术、节能节
水技术等方面成绩斐然，可为未来地区可持续发展提供创新技术基础。

（二）现存问题
1.生态环境亟需保护

生态环境本底脆弱，水土流失问题突出。2016~2018 年准格尔旗生态环境状况指数（EI）分别为
37.11、37.43 和 38.82，生态环境质量较差，但趋势向好，生态环境状况保持稳定。准格尔旗属于黄

河中游干旱半干旱地区，水土流失是准旗首要的生态环境问题，水沙矛盾突出。全旗水土流失面积达
861 万亩，占全旗总土地面积的 76.1%，每年输入黄河的泥沙约 1.2 亿吨。准格尔旗作为黄河流域输沙

量最大的县，其生态环境建设和水土流失的治理工作意义重大。
污染防治仍需持续深入攻坚。准格尔旗煤炭开采、化工行业生产、固废堆场等导致大气污染防治

压力大，2020 年可吸入颗粒物、臭氧和细颗粒物日均值仍有超标。境内黄河流域周边废水无序排放和
河床内乱堆、乱采、乱建等现象突出，化工行业高盐水处理难度大，乡镇、农村污水处理效果不稳定，

部分矿井水未实现利用而外排，导致流域水环境质量未能实现全达标，2020 年 7 个主要考核断面中，
刘家渠断面全年断流，呼斯太河、㹀牛川断面水质轻度污染，龙王沟、束会川等断面非断流季节监测

水质均有超标现象，水质状况最好的头道拐断面和万家寨水库，Ⅲ类水体占比也仅分别为 30%和 40%。
土壤污染防治基础薄弱，工矿企业土壤污染源头预防和治理修复压力较大矿区生态环境治理任务艰巨。

全旗有 137 座煤矿，露天矿山在开采、装卸、转运环节扬尘污染严重，治理难度较大。年产生 2500
万吨煤矸石，部分煤矸石未能实现规范处置，煤矸石综合利用率低，造成资源浪费和环境污染。煤炭

开采形成大量采空区、沉陷区及火区，导致地面沉陷、开裂、残煤自燃、地下水位下降，矿区生态环
境治理任务艰巨而紧迫。

2.环境与经济仍需协调