Page 71 - 2022年第4期（总第74期）

. 62 . 准格尔旗人民政府公报 2022.7—8

绿色转型发展缓慢。准格尔旗是典型的成长型资源型城镇，产业、能源结构转型深度不够，结构

调整压力大，对煤炭、电力、煤化工等传统产业依赖性强，2020 年，煤炭、电力、化工三个行业的增
加值总量占规模以上工业产值总量的 99%，产业层次偏低，产业链短，初级产品、中间产品多，中高
端产品少，高科技高新技术产业发展滞后，产品缺乏竞争优势，绿色发展水平不高，转型缓慢。能源

产业大比例主导，高碳高耗特征明显。从能源生产来看，2016-2020 年间准格尔旗火电与原煤产能高

居不下，为保障全国的能源安全提供了重要支撑。但，2016-2020 年期间，准格尔旗万元工业产值能
耗持续上升，经济增长的能源利用效率较低，能耗“高碳”特征明显。
资源环境约束日益趋紧。全旗水资源存在时空分布不均、水污染防治压力大、供水水源紧缺等问

题，同时，全旗建设用地需求增长和土地资源供给有限之间的矛盾日益加剧，环境承载能力已经达到

或接近上限，节能减排压力不断加大，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，系列资源环境问题
已逐渐成为制约准旗经济社会高质量发展的重大瓶颈。
3.农村人居环境尚需完善

农村生活污水收集处理短板突出。城中村、城郊结合部及农村地区污水收集管网建设滞后，生活
污水直接沿街排放问题突出，已建成的污水处理设施因收水困难出现“大马拉小车 ”现象。

农村生活垃圾分类收集体系不完善。苏木乡镇配备了垃圾中转站等处理设施，在十二连城乡的脑
包湾和沙圪堵镇的长胜店做过垃圾分类试点，但垃圾分类收集效果不明显。

畜禽养殖污染防治水平仍需提升。存在粪污治理设施不完善、运行不稳定、处理效果不佳的问题。
4.固废管理有待加强

危废管理尚存隐患。社会源危废底数不清，危废暂存设施和管理台账不健全，监管难度大。采矿
废石堆场、冶炼矿渣堆场、采煤沉陷区生态环境问题若长期得不到解决而不断积累，存在风险隐患。

一般工业固废利用亟待加强。一般工业固体废物产量多、暂存不规范、综合利用率低，全旗每年
产生固废约达 4000 万吨（占鄂尔多斯市的 1/3），产量最大的煤矸石、粉煤灰和炉渣综合利用率分别

为 50%、9.12%和 2.46%，一般工业固废的平均综合利用率仅为 41%。
5.环境治理体系不够健全

生态制度体系建设尚不完善。 目前，准格尔旗生态文明制度体系在不同程度上存在不完善不健全
的问题，造成生态文明制度体系的合力不足、驱动不够、执行不力，影响了生态文明的建设进程。生

态环境、农牧、林草、 自然资源、住建等部门间齐抓共管的机制和合力尚未形成，农村环境保护、矿
区环境治理长效机制还不够健全，全社会共同参与生态环境保护的机制仍不完善，环境治理协同性有

待进一步提升。
环境治理体系和治理能力现代化水平相对较低。生态环境监管任务繁重，生态环境保护人才队伍

建设不能适应工作需要，环境信息、环境宣教、环境监控等机构设置不齐全，专业技术人才严重缺乏。