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. 64 . 准格尔旗人民政府公报 2022.7—8

规划（2020-2035）》，提出到 2035 年，实现全区生态环境根本好转，区域生态系统良性循环和自我调

节，生产生活方式绿色转型成效显著，我国北方生态安全屏障基本建成，把内蒙古建设成为生态系统
保护修复综合试验区、生态服务和产品供给保障区、产业升级与绿色发展创新区、“绿水青山就是金山
银山 ”理论践行区。本区域是我国生态保护和修复的重点、难点区域，其生态保护和修复对保障北方

生态安全、改善全国生态环境质量具有重要意义。重要生态安全屏障的建设工作将大力开展森林植被

建设与保护、草原植被建设与保护、防沙治沙、河湖综合治理与湿地保护修复、 自然保护地体系建设
与生物多样性保护、农业绿色发展、损毁土地治理、地下水超采治理、环境污染保护等工程。这些工
程的实施也必将为本地生态环境的改善提供更好的机会，并丰富本地生态保护资金的来源渠道。

（四）建设挑战
1.国际国内发展形势的政策挑战

当前国际国内的双碳战略压力倒逼，带来了生产生活成本的上升。准格尔旗自身的发展为区域环
境质量改善提供了良好的经济保障，但后续保障系统的建设是巨大的挑战。生态环境与建设要求的提

高，在自然资源资产产权方面也可能会引起地方与集体、集体与个人的纠纷，这对地方工作提出了挑
战。

2.本地资源与环境承载压力挑战
准格尔旗经济增长的资源环境压力总体较小且处于不断下降趋势。面对目前存在的资源和环境问

题压力，接下来准格尔旗应综合考虑区域自然资源、生态环境与经济社会发展特点，走一条自然资源
“低耗高效型 ”、生态环境“低压强保型”、经济发展“高速高效型”与社会发展“均衡协调型”科学

发展之路。
3.环境质量要求提高的压力挑战

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇三五年远景目标的建议》，在对生态文明建设的战略部署中，明确提出了持续改善环境质量的要求和

举措，为“十四五”时期接续奋斗持续改善环境质量、推动生态文明建设、建设人与自然和谐共生的
社会主义现代化国家明确了方向。但目前，准格尔旗现有生态环境改善的基础仍不稳固，生态环境好

转的拐点仍未全面到来。前些年已开展了大量污染防治攻坚战的相关工作，后续深入推进，需要实现
覆盖范围更广、举措更多、着力点更精准。因此随着我国生态环境部对全国各地环境质量持续改善要

求的不断提高，环境质量改善形势严峻、实施难度不断加大。同时，基于准格尔旗现有工业产业体系，
固废处置利用、生态修复治理、碳达峰与碳中和、农村牧区基础设施建设、高风险工业固废等问题都

同时对本地生态环境质量改善和本地绿色经济转型提出了更大的挑战。
4.国家“双碳 ”目标倒逼的压力挑战

当前煤电、煤化工等高碳产业为准格尔旗的主导产业，虽然可通过实施产业结构调整、行业节能