Page 82 - 2022年第4期（总第74期）

政府文件 . 73 .

化石能源消费比重。提高能源使用效率，严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产
值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。

（4）单位地区生产总值用水量：（指标值：完成上级规定的目标任务，保持稳定或持续改善）
实现路径：从准格尔旗的用水结构可看出，其主要用水在工业生产，为推进水资源可持续发展战

略目标的实现，首先应实施最严格的水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，全面推

进污水资源化利用，确定水资源开发利用和用水效率控制红线，实施流域生态环境资源承载力监测预
警管理。其次，结合各级水利部门在加快工业生产基础设施建设、加强工业生产用水管理的同时，大
力推广工业节水技术，加快工业用水设施的配套完善。除此之外，通过采煤塌陷地引蓄雨洪资源、上

下游河道闸坝联合调控、合理布局分散与集中式污水处理设施、园区和矿区工业废水循环回用、煤矿

疏干水和苦咸水等非常规水资源收集利用等措施，提高水资源利用效率。最后，调整产业结构，重点
发展准格尔旗地域优势带来的新能源产业，使得准格尔旗的地区生产总值稳步提升，节水降耗同时进
行。

（5）单位国内生产总值建设用地使用面积下降率（指标值≥4.5%）
实现路径：调整及优化建设用地结构，严守建设用地用量，强化建设用地流量，把更多建设用地

指标用到“三农 ”领域，保障经济社会发展和生态文明建设用地需求。通过调整产业结构、提倡以清
洁能源为主的生产发展模式，倡导绿色经济的循环模式。减少能源消耗的同时，引入高新技术，提高

单位生产效率，通过科学合理调整各产业布局，推广和普及标准化高效率的生产模式，保证该项指标
的持续下降。

（6）三大粮食作物化肥农药利用率（指标值≥43%）
实现路径：积极落实准格尔旗农村人居环境整治三年行动任务，深入推进绿色发展，着力防范化

解风险，持续开展化肥、农药减量增效行动，稳步推广节水种植，科学开展病虫害防控以及农业废弃
物无害化处理等。

（7）一般工业固体废物综合利用率提高幅度（指标值≥2% ）
实现路径：按照“减量化、资源化、再利用”的原则，加快循环型工业、农牧业和服务业体系建

设。开展循环经济产业链试点示范创建工作，加强产业循环化改造，实现产业废物交换利用、能量梯
级利用、废水循环利用和污染集中处理。大力推进工矿企业实施清洁生产和资源循环利用，加强工业

固体废物综合利用。强化煤矸石分质分级，加深产业纵向延伸和横向联合，推进煤炭资源循环利用产
业链构建，完善和落实有关鼓励固体废物综合利用和处置的优惠政策，拓宽煤矸石利用方向，实现新

煤矸石不落地，堆存煤矸石逐步利用。鼓励利用煤矸石生产的钾钙硅镁矿物肥、土壤改良剂、土壤隔
水剂和土壤涵水基质等生态循环产品，用于煤矸石贮存场和填埋场封场、露天采坑回填治理、采空区

修复等领域，结合高标准农田、水土保持经济林、优质牧草地等建设，形成“煤矸石无害化回填与高