同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会，中央、自治区经济工作会议和市委三届二次全委会议精神，总结2011年工作，分析当前形势，部署2012年工作，动员全旗上下为加快推进基本现代化进程而努力奋斗。

　　下面，我代表旗委常委会向全委会作报告。

　　一、过去一年主要工作回顾

　　2011年，旗委常委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济运行的新情况新变化，妥善解决前进中遇到的各种困难和问题，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了去年年初确定的“三个20%、两个必保、一个进入”的预期目标，实现了“十二五”首战告捷。

　　一是经济实力再创新高。完成地区生产总值830亿元，增长17.8%；财政收入突破200亿元、达到220亿元，增长50.2%，其中旗级一般预算收入55.8亿元，增长39%。在逆境中创造了更快的发展速度，县域经济基本竞争力前移8个位次、跃升到全国百强县第12位，仍居西部百强县第1位。被水利部确定为全国水土保持生态文明旗，荣获全国科技进步先进旗、2006—2010年全国法制宣传教育先进旗、自治区文明旗县城、自治区双拥模范旗、自治区教育工作先进旗等称号。

　　二是产业结构持续优化。全年在建项目486个，同比增加35个。其中亿元以上项目119个、十亿元以上项目31个。完成固定资产投资478.5亿元，增长19.7%。三次产业投资比重从上年3.1：63：33.9调整为3.3：46.9：49.8，从源头上促进了结构转型。实施煤炭资源二次整合，推进煤炭企业兼并重组，已整合了21户煤炭企业。煤化工产业积极推进，易高20万吨乙二醇项目建成试生产；蒙华20万吨甲醇、永杰一期20万吨结构板材项目开工建设；中电投80万吨煤制烯烃、中海油40亿立方米煤制气项目开工奠基；全旗在建和建成煤化工产能达488万吨。煤电铝产业取得突破性进展，在大路工业园区规划了50平方公里煤电铝一体化基地，引进并全力推进神华、华电、中铝、同晟4个煤电铝及铝产品一体化项目。陶瓷产业有了实质性进展，开工建设了永丰源大汗窑等5个陶瓷项目。现代农牧业稳步推进，完成土地规模经营8000亩、设施农业3777亩。现代服务业破题上路，建成大路煤炭物流园、五家尧农畜产品物流配送中心；组建4家担保机构，交通银行、包商银行正式入驻。“双百亿工程”积极推进，全年新增百亿元企业3户，累计达到6户。大路工业园区、准格尔经济开发区分别实现销售收入32亿元和166亿元。

　　三是城乡面貌明显改善。全力推进“一区三镇”建设，全旗新增市镇集中供热面积169万平方米，新增市镇绿地面积45万平方米。开工建设各类保障房9881套、105万平方米，改造农村危旧房1007户、10.7万平方米。新增市政道路32公里、通村公路100公里。薛家湾完成拆迁改造142万平方米，建成回迁房2970套、41.8万平方米。转移农村人口6700人，城镇化率达68%。扎实推进生态建设三年规划，完成生态建设面积115万亩，植被覆盖度和林木覆盖率分别为72.5%、29%。引黄入沙和西部供水工程全线投运，年新增供水能力4550万吨。荣获中国宜居宜业典范旗称号。

　　四是人民生活显著提高。全面实施提升惠民品质的“20件实事”，全年全社会用于民生投入77.8亿元，其中政府投入56.6亿元，占财政支出比重为57%。城镇居民人均可支配收入30579元，增长14.5%，农民人均纯收入10093元，增长15.1%。城镇新增就业6019人，其中安置本旗籍大学生2054人，发放自主创业小额贷款1590万元。新建中小学、幼儿园6所，实施了17所中小学、幼儿园校舍安全改造工程。统一城镇职工、居民和农村居民医疗保障政策，率先实现“三保合一”，并取消报销封顶线，报销比例平均达到85%以上；为苏木乡镇卫生院配备了一批救护车，新建改建了18个村卫生室，基本实现了“小病不出村、大病转诊快”。新增35个标准文化室；自办广播电视节目覆盖率提高到 90%以上。建成22家“美添鲜”便民直销店。政府补贴将城镇集中采暖期延长1个月。成立慈善总会，财政注资慈善基金300万元，相关救助工作和关爱“空巢老人”工作全面启动。

　　五是文化旅游加速发展。黄河大峡谷、油松王、砒砂岩3大景区建设取得突破性进展，完成投资7亿元；砒砂岩景区具备接待条件，成功承办了“国蒙杯” 2011中蒙俄国际汽车摩托车场地越野赛。全年接待游客56万人次，增长15.7%；实现旅游收入8.1亿元，增长14.2%。

　　六是社会大局和谐稳定。坚持用信息化手段管理社会、服务百姓，建成了集数字煤炭、数字城管、数字医疗、数字环保、数字农业、数字水利、应急指挥等14项为一体的“数字准格尔”工程，实现了城镇安全技防监控全覆盖，刑事案件发案率较上年持平，破案率比上年提高38个百分点。深入开展信访矛盾化解“百日攻坚行动”，集中解决了一批影响社会稳定的矛盾和问题；建立并启用了阳光信访服务系统，信访案件逐年下降，批次同比下降40%、件次下降82.6%，连续三年实现非正常进京零上访。深入开展了煤矿、建筑、化工、消防等重点领域安全生产专项治理，安全生产形势进一步好转，亿元GDP死亡率下降到0.035。创建各类食品安全示范店50个、示范超市3个，城乡食品安全监管覆盖率达100%。积极应对房地产市场波动和民间借贷风险，保持地方经济平稳健康发展。

　　七是党的建设全面加强。圆满完成了旗乡两级党委换届和苏木乡镇人大政府换届工作，进一步加强了各级领导班子建设。全面推进了党务公开、旗委权力公开透明运行、科学规范和有效监督旗委书记选人用人行为、苏木乡镇“双服务”等八个自治区级试点示范工作，深入开展了创先争优活动和建党90周年大型纪念活动，启动了苏木乡镇干部工作生活条件改善工程，实施了新一轮党内民生工程，各级党组织凝聚力、战斗力得到有效加强。先后在中央党校、北京大学、中国人民大学举办了3期领导干部管理能力提升高级研修班，对181名科级正职以上领导干部进行了高规格的轮训，择优选聘了16名嘎查村（社区）干部转任苏木乡镇（街道）工作人员，开阔了干部视野，激发了工作活力。持续加强党风廉政建设，切实加大案件查办力度，党纪政纪处分18人；集中清理整顿了嘎查村“两委”班子、集体经济、党员队伍、阵地建设及财务管理，营造了风清气正的良好发展环境。深入推进了思想道德教育和精神文明创建工作，英烈郝万忠同志被追授为全区优秀共产党员。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中仍然存在一些迫切需要解决的矛盾和问题：一是经济总量还不大，发展的质量和效益还不高，综合实力仍需进一步增强；二是经济结构还不优，自主创新能力还不强，产业转型升级步伐还不快，产业层次仍需进一步提升；三是城镇化水平还不高，服务业发展相对滞后，公共产品供给不足，特别是基础设施建设相对滞后，城乡一体化进程仍需进一步加快；四是城乡居民收入水平还不高，全民创业活力还不强，增收渠道仍需进一步拓展；五是少数党员干部和群众作风、形象、能力与科学发展的要求还不相适应，机关效能建设与人民群众的期待还有差距，党的建设仍需进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

　　二、2012年重点工作

　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的各项工作，对推进“率先实现基本现代化、建设美好幸福准格尔”战略具有十分重要的意义。我们必须更加自觉地在国内外及区域经济大环境中来谋划和推动发展。

　　要充分认识宏观环境中的严峻形势。经济发展中不确定因素依然较多，货币供应紧张的局面不会发生根本改变，房地产调控政策仍将趋紧，能源原材料价格出现下降，这些外部因素将对固定资产投资和企业生产经营造成影响，也会增加金融、房地产等领域运营风险，极有可能对我旗经济发展形成较大冲击。特别是煤炭价格如果出现大的波动，我旗经济发展将面临较大下行风险。我们务必要保持清醒的认识，充分做好克服困难、应对风险的思想准备。

　　要敏锐抢抓风险挑战中的难得机遇。国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展意见的政策效应逐步显现，为我旗增创发展优势提供了难得机遇；国家出台了《铝工业“十二五”发展专项规划》，积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移，依托内蒙古地区高铝煤炭资源，有序推进高铝粉煤灰资源开发利用，为我旗发展壮大煤电铝产业提供了难得机遇。我们务必要抢抓发展机遇，着力培育新的经济增长极，加快转型发展步伐。

　　要准确把握基本现代化的战略要求。从发展现状来看，要率先实现基本现代化，我们有压力。对照鄂尔多斯市编制的率先实现基本现代化30项指标体系，我旗的经济总量、生态环境、安全稳定等14项指标已超过或接近基本现代化标准，其他16项指标差距比较大，特别是涉及结构转型、科技创新、基础设施建设和公共产品建设等方面的任务仍然艰巨，率先实现基本现代化任重道远。我们务必要保持攻坚克难、赶超跨越的发展激情，奋力开创建设基本现代化的新局面。

　　基于理性分析和现实考虑，2012年全旗工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议和市委三届二次全委会议精神，以科学发展观为统领，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调，集中精力稳增长、促统筹、惠民生、夯基础、保稳定，全力推进国家卫生县城、全国文明旗县城、国家园林县城“三城联创”，持续推动经济社会又好又快发展，努力提升科学发展、富民强旗层次和水平。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长20%以上，达到1010亿元；财政收入增长25%，达到275亿元，旗级一般预算收入增长22%，达到68亿元；城镇居民人均可支配收入增长14.5%，达到35000元；农民人均纯收入增长15.4%，达到11650元。全年城镇登记失业率控制在2%以内。县域经济基本竞争力跨进全国百强县前十位。确保完成2010年初旗委十三届十次全委会议确定的“翻一番、争上游、进十强”的三年奋斗目标。

　　（一）抓项目、调结构，千方百计稳增长。坚持有针对性地开展招商引资活动，储备一批优化存量、调整结构、延长链条的大项目、好项目。坚持新建项目抓开工、在建项目抓投产、建成项目抓效益，年内实施重点项目253个，其中亿元以上项目150个，十亿元以上项目48个，完成固定资产投资570亿元。一是扎实推进“双百亿工程”。进一步完善大路、沙圪堵工业园区规划，大路工业园区重点发展煤电铝、煤化工、硅及光伏产业等战略性产业，准格尔经济开发区重点发展以陶瓷产业为主的非煤产业，严格按照产业定位摆布项目，形成错位发展、互为补充的格局。加快完善园区基础设施配套，增强综合承载能力，为项目建设提供保障。年内确保准格尔经济开发区、大路工业园区销售收入分别超200亿元和100亿元，国蒙、瑞德2户企业营业收入超100亿元，全旗超百亿元企业累计达到8户以上。通过兼并重组、优化升级，力争两年内再培育2至3户超百亿元的地方企业。二是提高新型工业发展层次。推进传统产业做大做强。全面完成煤炭企业兼并重组，推进地方煤矿集中整合到20个兼并主体中。煤炭就地洗选率提高到60%以上。强化“数字煤炭”应用，提高煤炭产业信息化、智能化水平。加快电力工业发展，力争新开工电力装机300万千瓦以上。推进煤化工产业集群发展。确保天润一期合成氨尿素、东华能源一期甲醇、永杰一期结构板材、九鼎一期硝铵项目建成投产，新增煤化工产能182万吨；加快推进西北能源甲醇、开滦一期乙二醇、蒙华甲醇项目建设；力促中电投煤制烯烃、中海油煤制天然气、新湖甲醇制烯烃、久泰二期甲醇深加工、东华二期甲醇、伊泰中科乙二醇、天润二期合成氨尿素及碳酸二甲酯、伊东和义马1.4–丁二醇等项目开工建设。推进煤电铝一体化发展。启动建设煤电铝一体化基地，建成开元、东源煤电、华电氧化铝中试项目并联动试车；加快推进大唐氧化铝一体化项目建设，开工建设神华一期、开元一期、中铝一期、同晟粉煤灰提取氧化铝项目，年内形成310万吨氧化铝建设规模。推进陶瓷产业集中发展。建成国礼陶瓷二期项目、伊东力宏日用瓷和蒙粤广场砖、永丰源高档日用瓷、骏马玻璃制品、瑞高陶板项目，开工建设万和陶瓷材料、伊东卫生陶瓷和陶板项目。推进多晶硅产业集聚发展。确保国电一期多晶硅项目建成投产；开工建设国电二期多晶硅及太阳能级硅片、大族多晶硅和太阳能电池及光伏组件项目，形成1.3万吨多晶硅建设规模。三是提升现代服务业发展水平。大力推进物流园区建设，建成并投运大路煤炭物流园区，加快沙圪堵、暖水、红进塔物流配送中心建设，确保五家尧物流配送中心二期、五字湾煤炭物流配送中心按期开工。全力推进大路国际陆港项目建设。大力推进汽车服务区建设，建成准格尔召、乌兰不浪、碌碡焉3个汽车服务区，开工建设安定壕等3个汽车服务区和大路高端汽车服务区。大力推进旅游业发展，完善黄河峡谷、砒砂岩、油松王、准格尔召、水镜湖等重点风景区建设，确保砒砂岩风景区建成运营。大力推进金融业发展，全力加快薛家湾金融商务区建设，引进上海浦发银行、中信银行入驻。积极拓宽融资渠道，推动有条件企业尽快上市。进一步规范民间借贷秩序，积极引导民间资本进入实体经济，打造全市资本市场“准格尔板块”。四是提高现代农牧业发展质量。加快建设沿河精品农牧业示范基地，在十二连城乡新建现代农业示范基地1万亩，在十二连城乡、布尔陶亥苏木、沙圪堵镇、薛家湾镇、大路镇新建设施农业3000亩，全面启动准格尔经济开发区农畜产品加工园区、大路农畜产品物流加工园区。大力发展特色种养殖业，在十二连城乡新增露地瓜蔬2万亩、标准化水产养殖6000亩，在十二连城乡、布尔陶亥苏木建设肉羊、生猪养殖园区2个。整合种养殖企业、农民专业合作组织、种养殖大户等市场主体，组建五家尧农牧业集团公司，发展壮大绿色有机农产品基地，有效解决农产品销售难、农民增收难的问题。五是提高科技创新能力。全面推进大路煤化工产学研创新基地建设，加大科技研发投入，年内确保1000吨特种燃料、3吨频那醇小试装置、500吨FT渣蜡综合利用、1万吨γ—丁内酯装置中试成功。依托大路煤化工研究所和内工大矿业学院，积极引进和培养符合我旗产业发展需要的高层次技术人才，增强核心竞争力。

　　（二）抓城乡、提品质，坚定不移促统筹。一是全力抓好城镇建设。把城镇建设重点放在拓展空间、完善功能、彰显特色、打造精品、加强管理上，提升城镇内涵和品位。推动薛家湾与大路新区相向发展，科学布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，加快一体化进程。加大回迁房建设力度，建成王青塔片区住房4600套、75万平方米。大力度推进公园、河道、居民小区等镇区绿化工程，新增绿地面积60万平方米以上。加快健身广场、社区幼儿园、卫生室、小型超市等便民服务设施建设，规划建设社会公共停车场地，切实缓解停车困难、交通拥堵问题，提高居民生活的便捷性和舒适度。大路工业园区重点推进医院、学校、文化体育、汽车站、商场、酒店等公共服务设施建设，完善供水、供气、供热及垃圾处理等市政公用设施，集中连片建设企业配套生活区。加强全旗住宅小区物业管理，实现物业管理全覆盖。二是全力抓好移民新村建设。遵循“大集中、小集聚”的发展路子，统筹推进矿区移民与生态移民，年内转移农村人口1万人，开工建设保障房4000套。坚持就地改造与集中搬迁改造相结合，年内改造农村危旧房2000户。进一步强化湖西、民乐、五家尧和暖水新村的示范带动作用，继续完善新村基础设施配套，特别是加强转移农民的后续生活管理，大力发展生活性服务业和面向农民的消费性服务业，为转移人口提供更多的就业岗位。三是全力抓好生态环境保护。高质量落实好生态建设三年规划任务，年内新增生态绿化面积81万亩，重点向薛家湾至大路快速通道、沿黄一级公路、旅游景区和旅游专线倾斜，力争把暖水砒砂岩风景区打造成为全国首个砒砂岩区水保科普示范基地。加强矿区环境综合治理，推进煤矿工业广场、抑尘网、储煤仓建设，实现矿区道路全部硬化，火区和露天采区全部复垦。四是全力抓好扶贫开发。全面启动新一轮扶贫开发，提高扶贫标准，实施整村扶贫开发工程，整合各类涉农资金和社会帮扶资金，确保贫困农民纯收入增长幅度高于全旗平均水平，年内实现5000人稳定脱贫。为全旗159个行政村、20个社区全部配备信息化设备，切实提高农村信息化水平。

　　（三）抓共享、构和谐，多措并举惠民生。今年旗财政用于民生支出占总支出的比例不低于58%，集中办好提高城乡居民生活品质的十五个方面实事，让更多的群众得实惠、享成果。一要提高城乡居民收入。大力支持民营经济和中小企业的发展，扶持壮大一批本土企业，完善就业激励和援助机制，年内新增城镇就业6200人，其中本旗籍大学毕业生1200人；充分发挥创业带动就业的倍增效应，设立创业发展资金2000万元，更多的增加城镇居民收入。加强农民合作专业社、劳务队和社区服务组织建设，积极发展林沙、农畜产品精深加工产业，全面落实各项惠农政策，继续实施禁牧和生态保护补助奖励政策，有效增加农民的生产性、经营性和政策性收入。二要推动文化繁荣发展。加快发展公益性文化事业，全力推进综合活动中心、图书馆、博物馆、文化艺术中心、新闻会展中心等公共文体服务设施建设；新建体育馆1个、街道综合活动阵地4个、嘎查村（社区）标准文化室60个；新建地面数字电视发射基站3个，实现自办广播电视节目全覆盖。开展形式多样的文艺创作，集中打造一台精品舞台剧目，拍摄一部本土电影，打造一条精品文化旅游线路。加快发展文化产业，着力引进国内知名企业大力发展影视动漫、演艺娱乐等业态，设立文化产业基金，培育骨干文化企业。实施“一乡一品”工程，力争每个苏木乡镇培育一个具有地方特色的文化品牌。文化产业增加值占GDP比重要达到1%以上。三要统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，高标准实施15年免费教育；全面完成校安工程，建成大路中学等学校和幼儿园4所，改扩建学校6所，新建中小学、幼儿园15所，有效解决班容量大的问题；采取财政补贴形式解决学生安全乘车问题。继续完善城乡一体化基本医疗卫生制度，全面推行村卫生室药物零差价销售；加强旗、乡、村三级卫生医疗机构装备建设，新建疾控、卫生监督综合大楼，扩建旗人民医院，年内全旗所有苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室全部达到标准化要求，基本实现城乡居民医疗服务同城待遇。按照全市统一部署，继续提高各类社会保障水平和补贴标准；加强社会福利机构建设，新建老年公寓2所，开工建设残疾人康复中心1处。有效稳控物价水平，在薛家湾、沙圪堵各新建1个大型批发市场，全面启用湖西食品加工园区，新建或培育各类平价便民消费场所60个，降低老百姓生活成本，提高生活质量。

　　（四）抓瓶颈、强后劲，扎实有效夯基础。一要突破交通制约。把今年确定为“交通建设年”，全面改善交通基础设施环境。年内新建、改扩建高速公路、通村公路、运煤专线等公路项目18个，里程600公里；实施铁路项目11个，其中新开工5个、243公里。启动建设“数字交通”，把建设畅通城市作为提高城市管理水平的重中之重，加大薛家湾路网改造力度，优化通行线路，增加公交车辆，最大限度地提高路面通行能力。二要突破水资源制约。进一步完善西部供水、引黄入沙和大路工业园区供水工程，有效保障工业供水。确保建成黄河柳林滩取水口永久性泵站，完成薛家湾镇塔哈拉川河道景观水系补水管网工程。年内新增供水能力5200万立方米。三要突破能源通道制约。加快推进蒙泰热电联产项目建设。建成大路市政东区110KV输变电工程，促成薛家湾南山和北山110KV输变电工程投运。完成全旗625公里的农网改造升级工程。加快薛家湾和大路天然气管网铺设，建成天然气门站2座，年内实现通气。

　　（五）抓创新、创平安，全力以赴保稳定。一是加强社会矛盾化解。全面推行社会稳定风险评估机制，强化评估结果运用。进一步完善旗、乡、村和行业协会四级调解组织，最大限度发挥医患纠纷、交通事故等专业调解中心的作用，形成“点线面”相结合的大调解格局。制定出台矿区居民搬迁补偿和征地拆迁补偿办法，建立企民利益平衡机制，有效化解各类企民矛盾。健全县级领导定期接访、及时约访、主动下访化解信访难题制度，推行信访三级终结制，确保信访总量比去年下降20%以上，进京、赴区越级访数量大幅减少。巩固连续三年非正常进京零上访成果，年内创建5个无赴区集体上访、无到市重复上访、无信访积案的苏木乡镇和街道。二是加强社会管理创新。推进以数字城管、数字农业、数字医疗、数字水利、视频监控、人口数据库等为内容的“数字准格尔”工程全面应用，加快数字园区、数字社区、数字教育、视频会议系统等信息强政工程建设，初步建成具有国内先进水平的数字城市。加强社会组织建设，推行网格化管理模式，实现社会管理精细化。把4个街道确定为全旗社会管理创新试点，年内每个街道要推出一项社会管理创新亮点工程。三是加强平安城市建设。始终保持对刑事犯罪的高压态势，扎实推进治安重点地区和突出治安问题专项整治，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，用破案数量的提升倒逼发案数量的下降。建设以社区、家庭为主体的区域报警联网系统和连接城乡、覆盖全旗的视频管理系统，构建立体化的社会安全防控体系。健全公共安全预警和应急处理机制，开展安全生产隐患排查治理，促进生产、信访、维稳、道路、消防、交通、食品药品“多位”安全工作法治化、长效化，创建中国西部最安全旗区。

　　三、提高党的建设科学化水平

　　面对新形势新任务，各级各部门务必要始终与旗委保持高度一致，把思想和行动统一到旗委的决策部署上来，统一到全旗的工作大局上来，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会持续快速发展的生动实践。

　　第一，要以加强思想道德建设为抓手，提升全民整体素质。近年来，随着全旗经济社会的快速发展，保障民生的力度逐年加大，人民生活水平持续改善，老百姓幸福感、自豪感明显增强，全民素质显著提升，社会风气积极向上。但是，与人民群众日益增长的物质文化需求相比，也有群众不满意的地方。这一方面说明我们的工作还有差距；另一方面，也有部分群众推动发展的意识还不强，对维护和谐稳定大局的认识还不深，这一定程度上影响着全旗经济社会的发展，也给维护安全稳定带来了压力。因此，我们一定要延续和拓展当前这种大好发展形势，思想上始终与旗委保持高度一致，从现在立即行动起来，借助十七届六中全会东风，以提升文化软实力为切入点，在全旗范围内集中开展一次声势浩大、深入人心的、以“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”为主要内容的教育实践活动，通过推动文化繁荣发展，强化思想道德建设，营造良好社会风尚，提升全民整体素质，激发广大干部群众热爱家乡、建设家乡的热情，教育引导广大干部群众融入经济建设、支持经济建设、受惠经济建设。

　　第二，要以加强基层组织建设为根基，发挥战斗堡垒作用。要继续巩固和深化创先争优活动成果，全面推进“强基工程”，探索建立适应经济社会发展变化的党建新格局，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村组织以抓好嘎查村“两委”换届工作为契机，重点推进信息化、规范化、标准化、品牌化“四化”建设，打通“党务民情直通车”，建立“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。机关组织要以统筹城乡机关党建入手，按照全市统一部署，开展“干部到村、服务到户、温暖到心”活动，强化领导干部在一线锤炼，作风在一线转变，进一步提高机关干部服务科学发展、服务基层一线、服务人民群众的能力。社区组织以党的工作全覆盖工程为重点，着力提升创新社会管理、服务社区居民的能力，打造服务型、生态型、幸福型、和谐型、数字型“五型”社区。“两新”组织以“四个全覆盖”为平台，切实增强党组织的吸引力和有效性，更好的服务转型升级、助推企业发展。

　　第三，要以加强人才队伍建设为支撑，激发干事创业活力。人才是一个地区的核心竞争力。我们要下决心打造一批推动准格尔发展的“智囊团”和“干将”，把人才和智力资源转化为现实生产力。要真正根据发展需要调整用人导向，对于一些特殊行业要坚持对外开放、用人唯贤的原则，破除各种限制，强化队伍建设。当前，我们重点要下决心打造一支能打硬仗、纪律严明的公安政法队伍，实现社会长治久安和公平正义；下决心打造一支业务精、素质高的城市建设管理队伍，实现城市精细化经营和长效管理；下决心打造一支医德高尚、业务精湛的医疗卫生队伍，实现病有良医，让百姓信赖；下决心打造一支德才兼备、乐于奉献的教育队伍，实现学有优教，让家长学生认可；下决心打造一支德艺双馨、贴近群众的文艺队伍，让群众生活更加丰富多彩；下决心打造一支懂经营、会管理、有责任的地方企业家队伍，充分激发地区发展活力；下决心打造一支与大建设大发展相适应的公务员和行政管理队伍，更加强有力地引领发展。在干部选拔任用上，要坚持德才兼备、以德为先和凭实绩论英雄、看成效用干部的原则，真正把那些作风正派、敢于突破、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到关键岗位上来，增强干部队伍的整体战斗力。

　　第四，要以加强反腐倡廉建设为保障，规范干部从政行为。当前，在我旗经济快速发展、社会成份日益复杂的形势下，惩治和预防腐败工作显得尤为重要。因此，要始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入旗委、政府中心工作，放在与经济工作同等重要的位置来抓。要把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，进一步完善“三重一大”、党务政务公开等制度，大力度推进工程建设和产权交易制度等方面的改革，从源头上铲除腐败滋生的土壤，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要严格执行《廉政准则》，加强反腐倡廉宣传教育，深化廉政文化建设，促进各级领导干部遵纪守法、廉洁自律。要切实加大查办案件力度，对违规违纪违法的干部，要严肃查处，绝不姑息迁就，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严肃财经纪律，厉行节约，反对浪费，把有限资金用在最需要的地方。以优良的党风带政风促民风，努力营造心齐气顺、风清气正、政通人和的发展环境。

　　同志们，历史赋予的使命激励我们奋勇争先，人民寄予的重托鼓励我们加速前行。让我们承接过去发展的大好来势，砥砺不息，创新不止，拼搏不已，用实际行动谱写科学发展、富民强旗新篇章，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！