一、制定背景及起草过程
按照市委、市政府在全市招商引资和工业经济高质量发展及优化营商环境工作会议关于：“优化营商环境要在集成创新上敢突破，敢于跳出惯性思维、打破条条框框，加大集成创新力度，推动营商环境更多指标迈入全国先进、达到全国一流，形成人无我有、人有我优的政策优势”要求，市经济合作服务中心先后组织各旗区、市直有关部门总结凝练创新举措100余条，通过座谈评选、专班论证、专家评审等方式，择优遴选出优质创新举措20条，起草形成了《鄂尔多斯市打造“暖城•五心”营商环境创新举措（20条）》初稿，并向各旗区、市直有关部门征求意见。创新举措的有效实施将进一步提高市场主体满意度和人民群众的获得感，部分举措将以旗区、园区为试点，待总结经验、具备条件后在全市复制推广。
二、主要内容
20 条创新举措中，全国首创3条、全区首创17条；2023年12月底前完成9条，2024年12底前完成11条。
（一）推行收费公路新能源车差异化收费。服务提升创新，全区率先推行。
（二）推行房屋建筑工程施工许可分阶段办理。服务提升创新，全区率先推行。
（三）推行出让土地首次登记“即来即办”。服务提升创新，全区率先推行。
（四）建立线上线下、内外融合的庭审新模式。服务提升创新，全区率先推广。
（五）推行互动式全流程远程辅导。服务提升创新，全区率先推行。
（六）推行市政公用服务报装项目管家服务。服务提升创新，全区率先推广。
（七）实现不动产登记信息立体可视化查询。服务提升创新，全区率先推行。
（八）建立“五基”协同大气环境监测监管体系。加强重点区域环境监测监管，全国首个旗县级场景应用。
（九）开展“图书漂流”活动。服务提升创新，全区率先推行。
（十）减免依法必须招标项目投标保证金。国家政策要求，全区率先推行。
（十一）实现医学影像诊疗结果共享。服务提升创新，全区率先推行。
（十二）建设电力应用 5G 无线公网专用通道。全国首创，全面提升供电服务可靠性。
（十三）实现建筑施工图纸技术性审查资料全流程共享。服务提升创新，全区率先推行。
（十四）推行“无感续证”主动服务新模式。全区率先推行，在鄂托克旗试点推行，可在全市复制推广。
（十五）实施中小学生午餐午休全覆盖。全区率先推行，在伊金霍洛旗试点推行，有条件旗区可推广施行。
（十六）推动新型电力系统建设。全国首创，提升新能源消纳入网。
（十七）打造“无证明”城市。全区率先推行，在康巴什区试点推行。
（十八）建设运行全市政务数据协同审批管理平台。管理服务提升创新，全区率先推行。
（十九）提高工程建设项目审批数字化水平。国家鼓励实行，全区率先推行。
（二十）推行群众票决参与“双随机、一公开”监管。监管方式创新，全区率先推行。
