各有关单位： 

　　经旗人民政府同意，现将《准格尔旗煤炭企业税费征管专项工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　                      准格尔旗人民政府办公室 

　　                             2022年5月30日 

　　准格尔旗煤炭企业税费征管专项工作实施方案 

　　为切实加强煤炭企业税费征管工作，充分发挥煤炭产业对地方经济发展的积极作用，推进全旗煤炭企业税费征管工作科学化、精细化，现结合我旗实际，制定本方案。 

　　一、总体原则 

　　加强管理，严守税费底线，严控税费流失，做到应征尽征。坚持“政府主导、部门协作、综合治理”原则，采取源头管控措施，切实加强领导，统一思想认识，整合征管资源，形成征管合力，依法依规开展煤炭企业税费征管专项工作。 

　　二、工作目标 

　　通过开展全旗煤炭企业税费征管专项工作，达到对全旗煤炭生产企业各项税费情况明、底子清。依照国家、自治区、市煤炭企业税费征管相关规定，各部门整体谋划、各司其职、统筹协调、督促指导，依法依规开展税费征管专项工作。各煤炭企业自觉接受政府计量管理，积极、足额缴纳各项税费。税收主管部门做好税收征收管理工作，促使各项工作阳光运行，清正廉洁，形成积极纳税、纳税光荣的和谐局面，为地方经济高质量发展提供有效保障。 

　　三、组织机构 

　　为确保专项治理工作顺利开展，决定成立准格尔旗煤炭企业税费征管专项领导小组。 

　　组  长：苏日嘎拉图  旗委副书记、政府旗长、准格尔经济开发区党工委书记、管委会主任 

　　副组长：屈树清      旗委常委、政府副旗长 

　　王景隆      旗政府副旗长 

　　乌云毕力格  旗政府副旗长 

　　刘玉成      旗政府副旗长 

　　成  员：聂宏斌      旗政府办公室副主任 

　　苏雅拉图    旗税务局局长 

　　            杨  智      旗财政局局长 

　　            高外荣      旗审计局局长 

　　周利江      旗自然资源局局长 

　　栗建斌      旗应急管理局局长 

　　闫琦浩      旗统计局局长 

　　            王根厚      旗市场监督管理局局长 

　　郝占兵      旗工信和科技局局长  

　　            赵胜利      市生态环境局准格尔旗分局局长 

　　            苏兆瑞      旗矿区事业发展中心主任 

　　高三外      旗公安局副局长 

　　            刘  田      旗能源局副局长 

　　专项工作组办公室设在国家税务总局准格尔旗税务局，负责专项工作日常事务和具体实施，建立煤炭税费征管档案，及时收集、发布相关信息，组织召开联席会议，负责联席会议日常工作，办公室主任由苏雅拉图同志兼任。 

　　四、工作内容 

　　（一）工作重点。贯彻落实党中央、国务院决策和自治区党委、市委、旗委、旗政府各项决策部署，按照煤炭税收征管相关要求开展工作。 

　　1.旗财政局：贯彻执行国家财税方针政策，按照财政发展规划、财政改革方案，分析预测经济形势，制定各项经济政策，运用财税政策实施经济调控和综合平衡社会财力，保障煤炭企业税收征管专项工作稳步实施。 

　　2.旗能源局：研究制定能源发展战略方案，按照能源发展规划、产业政策对煤炭资源进行行业监管。 

　　3.市生态环境局准格尔旗分局：指导和解决地方环境问题，保障煤炭生产的环境综合治理。 

　　4.旗自然资源局：对煤炭开发利用和保护进行全面监管，建立空间规划体系并监督实施。 

　　5.国家税务总局准格尔旗税务局：负责关注煤炭企业增值税、资源税、企业所得税等各税种缴纳情况，重点关注水资源税等资源税的缴纳情况，排查否存在增值税、企业所得税转移定价、有无税款“跑冒滴漏”情况，以及负责旗煤炭企业各类涉及到税、费征管的专项工作具体实施。 

　　6.市场监督管理局：提供企业注册、法人变更、股权转让信息，对于上级市场监管部门经办的法人变更、股权转让业务，应及时查阅并在知情的当日内将相关信息报专项工作组办公室。 

　　各单位各司其职，对煤炭税收征管过程中增值税、资源税、企业所得税三大税种的缴纳情况进行排查，掌握煤炭企业煤价的结算形式，摸清煤价结算价格的形成机制、煤价结算价格与资源税、增值税的计税依据，掌握煤炭生产企业2020年—2024年期间的运作方式及销售流程，掌握煤炭企业销售和结算的模式及关联企业销售链情况等，并获取各环节的销售数据和计算方式；重点关注各税种的计税依据，纳税地点等信息进行综合管理，并防止转移增值税、企业所得税，以及少缴资源税，对侵蚀税基，导致税款流失、破坏税收秩序的行为开展联合惩治。 

　　（二）开展时间 

　　2022年5月30日—2024年12月31日 

　　（三）工作对象 

　　全旗境内所有煤炭生产及销售企业，根据煤炭生产企业分布和构成情况，将煤炭生产企业分为三类重点对象：一是西部地区（准格尔召及纳日松地区）选取典型煤炭生产企业；二是东部地区主要国有煤炭生产企业；三是地方性煤炭集团成员企业，如满世集团、伊泰集团及汇能集团等成员企业。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强领导，形成合力。专项工作组各成员单位主要领导要高度重视，切实负责，履行好各自职责，同时要密切配合，加强沟通，整合征管资源，形成征管合力。 

　　（二）迅速行动，抓好落实。各成员单位要抽调专门力量，成立专项机构，制定实施方案，明确时间节点和具体工作，快速落实，全面实施。各成员单位要建立健全沟通联络机制，指定1名干部作为联络员，并于5月31日前将人员名单报送至旗政府办公室杨文亭（18947766451），确保部门之间的沟通联络顺畅。每月结束前5日将工作进度报旗人民政府办公室。旗属国有企业盛翔文化旅游开发集团有限公司负责专项工作后勤保障，提供5辆工作用车，车辆所有费用均由该企业承担。 

　　（三）严肃纪律，按期完成。各成员单位要站在讲政治、惠民生的高度，依法依规抓好征收工作，杜绝不按原则、不讲规矩的行为，避免征管不细、漏税不征等问题，从严从细，抓好征收管理，确保按期完成任务。 

　　（四）常抓不懈，强化税收征管。综合治税是一项长期工作，各部门要积极主动，打好攻坚战，促进我旗煤炭企业税费征管工作健康、有序发展。 

    政策解读：《准格尔旗煤炭企业税费征管专项工作实施方案》文件解读