准格尔旗 2024年林果业发展实施方案 

　　准格尔旗地处黄土高原向内蒙古高原的过渡地带，具有种植多种经济林果的悠久历史和发展潜力。为认真贯彻落实习近平总 书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察并主持召开加强荒漠化综 合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会的重要讲话精 神，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建 设“模范自治区”两件大事，全力打好荒漠化综合防治黄河“几字弯”攻坚战。以生态美、产业兴、百姓富为目标，围绕优林果产 业基地、育龙头、树品牌、紧抓经济林产业发展，做优做强山杏、沙棘、苹果、鸡心果等经济林建设，突出全产业链协同融合发展，力争到2030年，推进百万亩沙棘、百万亩山杏种植和百万亩矿区、百万亩砒砂岩综合治理工程落实，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神为指导，全面落实乡村振兴战略，结合我旗林果产业发展现状，加快推进全旗林果产业健康快速发展，提高林果产业在农业供给侧结构性改革中的重要地位，全面提升林果核心竞争力，推动林果产业与生态建设同步持续协调发展，助力乡村振兴。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持统筹安排，连片实施。在组织化程度较高、规模化经营较集中的区域统筹安排项目。同时，适当向种植大户、家 庭林场、专业合作组织等林业新型经营主体倾斜，充分发挥新型经营主体的示范带动作用。 

　　（二）坚持突出重点，综合施策。主要以矿区复垦、低质林改造和庭院经济为主，选取交通、水利、电力设施设备基本完善，小气候条件较好，农民对林果业认可度高、种植积极性高，科技 意识浓、便于示范推广的地区优先安排。 

　　（三）坚持政策引导，社会参与。创新改革林果生产投入、经营管理和运行机制，加大政府支持力度，引导社会资本参与，鼓励农民筹资投劳，形成多元长效机制。 

　　（四）坚持科技引领、创新发展。加强林果产业技术创新，对生产新技术、新材料和新型机具进行组装配套，发挥集成放大效应，不断集成创新林果产业新技术和新模式。 

　　三、建设内容和年度任务 

　　（一）专业技术培训。依据“走出去，请进来”的原则，全年组织果农外出学习考察 2 次，主要学习苹果典型主产地种植技术，汲取成功种植经验，创新种植技术和种植模式；聘请陕西、山西、北京、辽宁等地果业技术专家对全旗果农进行培训，农闲季节举办1次为期3至4天的集中培训，传授国际国内最新最适用的新技术，切实提高果农种植管理技术；春、夏、秋季深入田间地头，为果农手把手传授技术，及时解决生产中存在的实际问题。力争全年培养果树专业技术人员5—10 名作为二传手，起到传、帮、带作用，指导农民种植果树。切实解决专业技术人才不足、果农 专业知识缺乏的问题，提升果农的果树栽培管护专业技术水平。 

　　（二）林果基地建设。在现有 6 万多亩苹果、枣、桃、梨、葡萄的基础上，支持果农在水源充足、地势较高、小气候条件良 好的山头、坡地，如薛家湾镇西、南的梁峁山区，矿山复垦区，乌兰不浪林场的残次林改造地重点发展以鸡心果为主，搭配宁峰、寒富等苹果品种，实现海红果、梨、桃、枣、葡萄、大杏、文冠 果、沙棘等树种多样化的经济林，因地制宜稳步扩大林果种植面积。计划发展以鸡心果、宁丰、寒富等为主栽品种的林果生产基地 10000 亩，以嫁接大杏、桃、李子新品种改良山杏1000亩， 以整形修剪、病虫害防治、土肥和水管理为主要措施，抚育山杏 15000 亩。 

　　（三）示范园创建。全旗范围内创建苹果生产示范园10 个左 右，年底评比挂牌；开展旗、镇两级“赛园、赛果”活动，采取以 奖代补方式，鼓励果农提高果园综合管理水平和果品质量安全水平。 

　　（四）果园设施建设。倡导果农根据实际就近修建集雨窖、蓄水池，配套肥水一体化节水设施，保蓄天上水、用好地下水； 扶持果农搭建防雹网、防鸟网等，提高防灾减灾能力。2024年计划新建集雨窖10000立方米以上，搭建防雹网1800 亩以上。 

　　（五）村集体果园抚育。村集体果园是农村集体经济的重要 组成部分，旗林果办组织专业技术人员对集体果园进行冬、夏季 修剪和病虫害防治等技术处理，全年进行 3 至 4 次打药，全面发挥旗示范带动作用，村集体管理人员配合旗林果办，根据果树需  水肥规律按时给果树施肥浇水，不断提升对果树的抚育管理水平，并对广大果农种植户起到带头示范作用。 

　　（六）试验示范。果树防冻防抽干试验示范。采取入冬前冬灌、果树涂白、地膜缠干等措施，开展越冬保护试验示范，研究解决果树越冬期冻害机理，从栽培技术上解决外引优良品种在我，旗过冬难问题。使用富硒肥和开展防晚霜等技术试验示范。选择规模化果园采取花前浇水，铺设地布、秸秆覆盖，喷施药液（防冻剂、富硒产品、专用营养液、生长调节剂等）防晚霜技术试验示范，研究解决果树花期冻害、低温冷害问题。果树新品种引 进试验示范。以旗林草局种苗基地和准能露天矿林果品种试验园  为依托，持续开展林果新品种试验、示范，结合对全旗果农引进  的林果新品种调查观察，筛选出适合我旗露天栽培的林果新品种， 为全旗林果业提质增效提供品种支撑。 

　　（七）储藏加工。按照“主产乡镇千吨库和专业村百吨库”的 建设目标，根据全旗果业基地分布现状、交通条件和现有果品贮 藏能力合理布局，按照“企业引领、项目支撑、财政补贴”的思路，支持企业、个人建设气调库、冷藏库，努力提高全旗果蔬储藏能 力，实现果品季产年销。扶持壮大高原露、果计划、蒙特、腾丰 等果品加工企业，支持研发新产品、增大加工量、打造好品牌、增强销售力。引导广大果农参与林果产品的包装、加工、储藏保 鲜、冷链运输等环节，逐步形成不同层次、各具特色的产业化经营体系和产业集群，拉动林果储藏加工发展、提升产业效益。 

　　（八）市场营销。紧紧围绕呼包鄂协同发展布局，立足本旗、 本市市场，开拓和巩固自治区内市场，逐步融入国内、国际市场。 鼓励龙头企业在临近城市和周边旗县设立准格尔水果品牌形象 店、直营店，着力打造“准格尔苹果”“ 暖水山地苹果”等区域公用 品牌，主攻有机苹果市场。建设产地果品市场 1—2 个，组织果 品推介活动 2 次以上。大力培育现代流通业，支持发展电子商务， 初步形成辐射邻近城市和周边旗县的销售布局和营销体系，不断 扩大准旗水果市场占有率。 

　　（九）产业体系建设。建立旗、乡（苏木镇街道）、村三级林果业领导体系和技术服务体系。制定适合准旗的各类果树生产  技术规程，培养一批农民技术员，支撑全旗林果生产基地建设。培育新型果业经营主体。发展一批果业合作社、家庭农场、果农  大户、职业农民等新型经营主体，扶持果业龙头企业，培育以行业统领、以果品企业为营销龙头、以合作社、家庭农场、果农大 户和职业农民为生产基地的三位一体组织形式，构建民主管理、利益共享、风险共担的果业合作组织和协助体系，破解“小果园、大市场”矛盾。健全社会化服务体系。培养一批涉果企业，按照  现代果业生产集约化、分工专业化、果农组织化、服务社会化的  发展方向，鼓励企业、合作社、果业从业者，从事果用农资经营， 组建果树修剪队、果业技术劳务队、机械作业队，开展果业生产社会化服务，逐步形成覆盖果业生产各个环节的社会化服务体系，基本解决果业产前、产中、产后各环节社会化服务问题，解决“小 农户、大产业”矛盾。 

　　（十）成立果业协会。由旗果业办牵头，吸收旗内已成熟的果树种植企业、合作社 30 家以上成立准格尔旗果业协会，负责 为果农提供生产、果品营销、市场供求信息、栽培生产技术培训等多方面的服务，同时发挥协调和自律作用。 

　　四、产业扶持政策 

　　每个苏木乡镇街道组建果业领导机构并配备人员，引导果农 通过以奖代补形式享受下列支持政策。

  （一）新建果园补贴。计划新种植果树 10000 亩，重点以林 场残次林改造和煤矿复垦区主栽鸡心果，年初以乡镇和企业汇总 向行业部门申报，行业部门全程跟踪监测，对符合国家相关政策、达到技术标准的果园，经行业部门验收合格后一次性给予每亩700 元补贴，具体由旗林业和草原局牵头组织实施。 

　　（二）搭建防雹网补贴。年初以乡镇汇总向行业部门申报，总面积控制在 1800 亩以内，依据当地市场标准，经中介审价评估，给予总造价 50%一次性补贴 （每亩补贴金额不超过 3500 元）。 

　　（三）新建果园集雨窖水补贴。年初以乡镇汇总向行业部门申报，总补贴体积控制在 10000 立方米以内，要求单个储水量达 50 立方米以上，每立方米一次性补贴 20 元。安装滴灌设施，经 行业部门验收、中介评估审价，给予总价 30%补贴。 

　　（四）新品种改良嫁接补贴。年初以乡镇汇总向行业部门申报，总面积控制在 1000 亩以内，按照行业部门制定的管理措施 具体实施，品种以鲜食杏、仁用杏、桃、李子等为主，成活率达 85%以上，给予每亩 1000 元一次性补贴。 

　　（五）杏林抚育补贴。计划实施杏林抚育 1.5 万亩。年初以 乡镇汇总向行业部门申报，以企业承包农户杏园后进行抚育，严 格按行业单位制定的抚育管理措施抚育，年末进行验收，抚育费 按每亩投资 1250 元标准实施（企业自筹 550 元，补贴额 700 元）。 

　　（六）沙棘栽植抚育。按自治区下达的任务要求，2023 年至 2024 年实施沙棘新栽 4 万亩，抚育 2.5 万亩。主要以平茬、去雄 等方法为主。 

　　（七）示范果园创建补贴。年初以乡镇汇总向行业部门申报， 旗林果办按照土肥水管理、四季修剪、病虫害防治、防灾技术（防 晚霜、冰雹、鸟害等）、绿色有机等措施完善程度，在全旗范围 遴选出 10 户左右的示范户，年末经行业部门专家对果品的甜度、 酸度、硬度、脆度、口感等进行检测验收、中介单位评估审价， 以奖代补进行补贴。 

　　（八）防晚霜试验示范。通过喷施药液（富硒、防冻剂、专 用营养液、生长调节剂等）、铺设地布、秸秆覆盖、冬灌、果树 涂白、地膜缠干、喷施树衣膜、搭建防霜布等防晚霜技术试验示 范，研究解决果树花期冻害、低温冷害、防冻防抽干试验示范。 

　　（九）市场营销补贴。鼓励龙头企业参与准格尔苹果销售， 在呼包鄂等城市主要街道设立准格尔水果品牌形象店、直营店；鼓励电商通过直播带货、网店等形式销售准格尔苹果；鼓励各地 超市推广销售准格尔苹果；鼓励协会销售准格尔苹果，积极引导 果农加入协会，按照协会制定的果品标准抓好生产管理；宣传推 广准格尔苹果。由协会牵头积极参加农博会、农展会和品鉴会， 并利用新闻媒体滚动宣传准格尔苹果。同时设立苹果销售奖励补 贴，对销售到旗外不同地区给予一定的销售额补贴。 

　　（十）储藏、加工补贴。对在果业大镇、果业大村新建气调 库、冷鲜库及果品深加工企业，积极争取上级资金给予补贴。 

　　五、保障措施 

　　（一）强化组织领导。把林果业转型发展纳入旗、苏木乡镇 街道目标责任管理。苏木乡镇街道成立推进林果业发展推进组， 由苏木乡镇街道行政主要领导任组长，分管领导任副组长，负责 果业提质增效发展的组织协调和督促检查，及时解决发展中的重 大问题，确保目标任务如期完成。 

　　（二）强化资金管理。建立资金管理制度，做到有章可循、 有据可查，专人管理。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超 范围支出，做到专款专用。建立完善的工作档案，及时将有关文 件、方案、记录、工作进度、工作总结等归档立案。财政、审计 等部门要对年度资金使用情况进行核查、审计，确保项目资金使 用安全。 

　　（三）加大扶持力度。按照全旗林果业发展计划，旗财政全 年投资 3000 万元用于林果产业发展，发挥资金应有效益。重点对在全旗范围内投资、注册、纳税信用记录良好、符合区域农业 产业发展导向的涉农企业、农民合作社、家庭农场等各类新型农 业经营主体以及其他经济组织按规定落实奖补。 

  （四）重视人才支撑。全面加强林果产业发展人才队伍建设， 重视科技服务人才引进培育和使用，健全完善全旗果业主管部门 的“管理、示范、推广”一体化服务功能。

解读关联：《准格尔旗2024年林果业发展 实施方案》政策解读