为贯彻落实最严格的耕地保护制度，建立耕地保护激励长效 机制，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农业补贴政 策的有效实施，明确要求巩固农业“三项补贴”改革成果，在稳定 加大补贴力度的同时，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责 任相挂钩，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，按照《鄂尔多斯 市财政局鄂尔多斯市农牧局关于印发2022年鄂尔多斯市耕地地 力保护补贴项目实施方案的通知》 (鄂农牧发〔2022〕74号)要 求，为做好我旗耕地地力保护项目工作，结合我旗实际，制定本

方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述，坚持 走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结 合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原 则，推进农业"三项补贴"由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆 盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指导性、精准性和 实效性。探索推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩， 逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。进一步夯实 粮食生产基础，促进我旗现代农业绿色高质量发展，保护耕地地

力，提升耕地质量。

二、 补贴内容

(一)补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上是拥有耕地  承包权的种地农民(农场职工)。对已种植林木和已作为畜牧养  殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施  用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，占补平衡中“补” 的面积和质量达不到耕种条件的耕地(即不符合原自治区农牧业  厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)   和已经列入2022年退耕范围的耕地不予补贴；对抛荒一年以上的，  取消次年补贴资金；对使用地膜，但未采取地膜离田比例未达到

要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

(二)补贴方式和标准。 补贴资金通过"一卡通"发放，补贴  依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或  粮食种植面积等，补贴标准根据上级下达资金总量和确定的补贴  依据综合测算确定。要坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼  顾的原则，结合既往补贴面积类型确定补贴标准。各苏木乡镇街  道要按照《内蒙古自治区农牧厅财政厅关于2022年耕地地力保护  补贴有关事项的通知》(内农牧种植发〔2022〕66号),落实2022  年春播前废旧地膜回收成效与当年耕地地力保护补贴相挂钩政策， 全面完成覆膜耕地残膜离田任务(12万亩)。鼓励各苏木乡镇街  道创新方式方法，以绿色生态为导向，将补贴资金与支持农民采  取保护耕地地力措施相挂钩，引导农民采取增施有机肥、秸秆还

田、深耕深松等措施，切实加强农业生态资源保护，实现政策效

果与政策目标更加一致。

三、 补贴程序及要求

(一)核实补贴面积。按照"嘎查村(社区)级登记、张榜公 示、各苏木乡镇人民政府、街道办事处审核，旗农牧局、财政局

确认”的程序，对补贴耕地面积进行核实。

1.村级登记。嘎查村(社区)按照补贴面积界定的要求，对 农户耕地地力保护补贴面积(确权面积或二轮承包面积)进行逐 户登记、填表造册，经农户签字确认、张榜公示等程序，公示无 异议后分别由村委会主任签字确认、村委会盖章后，将登记到户 的耕地面积上报各苏木乡镇人民政府、街道办事处。对已种植林 木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、 附属和配套设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕 地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地，抛荒 一年以上的耕地和已经列入2022年退耕范围的耕地等，在登记时

要进行核减(财政供养人员不得享受补贴)。

2.镇级确认。各苏木乡镇人民政府、街道办事处对村级上报 的农户补贴面积核实确认无误后，于2022年6月 10日前以正式文 件将2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积汇总(附件3)表 上报旗农牧局(汇总表需经苏木乡镇人民政府、街道办事处主要

领导、分管领导签字并加盖公章)。

(二)补贴资金发放。 旗财政局会同旗农牧局根据各苏木乡

镇人民政府、街道办事处报回的补贴面积核算补贴标准，分配补

贴资金，并将补贴资金通过"一卡通"发放到户，整个发放程序要 严而有序、公开透明。请各苏木乡镇人民政府、街道办事处要在 补贴资金发放之前将各苏木乡镇人民政府、街道办事处2022年准 格尔旗耕地地力保护补贴项目的公示影像资料于6月10日前报旗

农牧局(地址：准格尔旗薛家湾镇农兴大厦603室；电子邮箱：

51992837@qq.com; 联系人：蔺瑞娥；联系电话：15849708555)。

四、 保障措施及相关要求

耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益，事关国家粮 食安全和现代农业高质量发展，财政局、农牧局要切实加强组织 领导，细化政策措施，及时宣传补贴政策，强化政策引导，加大

工作力度，确保补贴及时、精准、高效。

(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴工作由旗人民政府 负总责，旗农牧局、财政局组织具体实施。各苏木乡镇人民政府、 街道办事处要建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作， 指定专人负责，切实抓好耕地地力保护补贴工作的落实，确保耕

地地力保护补贴工作平稳有序进行。

(二)规范操作程序。 各苏木乡镇人民政府、街道办事处要 严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示 和审核汇总等工作，  补贴资金发放必须全部通过“一卡通”信息系 统操作，直接发放到农户"一卡通"。补贴资金实行专款专用，任

何单位和个人不得截留挤占或挪用，也不得顶其它任何款项。

(三)加强资金管理。旗财政局和农牧局按照上级下达的资

金数和补贴面积核算补贴标准，将补贴资金指标下达各苏木乡镇 人民政府、街道办事处，通过"一卡通"发放到农户。对于骗取、 套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金的，或违规发放

补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

(四)加强监督指导。旗财政局、农牧局要密切跟踪“耕地地 力保护补贴"工作进展情况，加强信息沟通。做好"耕地地力保护

补贴"监督指导，重大问题要及时向旗人民政府报告。

(五)开展宣传培训。各苏木乡镇街道要在春播前明确具体 补贴政策，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，确保将 补贴政策具体内容宣传到村到户。还要宣传政策实施的重要意义 和实施中的好典型、好经验、好做法，及时做好农民群众的咨询

和答疑。

附件：1.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表

(分户表)

2.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表

(村级表)

3.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表

(乡级表)

附件1

2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(分户表)

附件2

2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(村级表)

附件3

2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(乡级表)