2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目实施方案
为贯彻落实最严格的耕地保护制度,建立耕地保护激励长效 机制,党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农业补贴政 策的有效实施,明确要求巩固农业“三项补贴”改革成果,在稳定 加大补贴力度的同时,推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责 任相挂钩,逐步完善补贴政策,改进补贴办法,按照《鄂尔多斯 市财政局鄂尔多斯市农牧局关于印发2022年鄂尔多斯市耕地地 力保护补贴项目实施方案的通知》 (鄂农牧发〔2022〕74号)要 求,为做好我旗耕地地力保护项目工作,结合我旗实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述,坚持 走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,按照用养结 合、保护利用,突出重点、综合施策,政府引导、社会参与的原 则,推进农业"三项补贴"由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆 盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指导性、精准性和 实效性。探索推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩, 逐步完善补贴政策,改进补贴办法,提高补贴效能。进一步夯实 粮食生产基础,促进我旗现代农业绿色高质量发展,保护耕地地力,提升耕地质量。
二、 补贴内容
(一)补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上是拥有耕地承包权的种地农民(农场职工)。对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,占补平衡中“补” 的面积和质量达不到耕种条件的耕地(即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)和已经列入2022年退耕范围的耕地不予补贴;对抛荒一年以上的,取消次年补贴资金;对使用地膜,但未采取地膜离田比例未达到要求的,缓发或暂停发放补贴资金。
(二)补贴方式和标准。 补贴资金通过"一卡通"发放,补贴 依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或 粮食种植面积等,补贴标准根据上级下达资金总量和确定的补贴 依据综合测算确定。要坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼 顾的原则,结合既往补贴面积类型确定补贴标准。各苏木乡镇街 道要按照《内蒙古自治区农牧厅财政厅关于2022年耕地地力保护 补贴有关事项的通知》(内农牧种植发〔2022〕66号),落实2022 年春播前废旧地膜回收成效与当年耕地地力保护补贴相挂钩政策, 全面完成覆膜耕地残膜离田任务(12万亩)。鼓励各苏木乡镇街 道创新方式方法,以绿色生态为导向,将补贴资金与支持农民采 取保护耕地地力措施相挂钩,引导农民采取增施有机肥、秸秆还田、深耕深松等措施,切实加强农业生态资源保护,实现政策效果与政策目标更加一致。
三、 补贴程序及要求
(一)核实补贴面积。按照"嘎查村(社区)级登记、张榜公 示、各苏木乡镇人民政府、街道办事处审核,旗农牧局、财政局确认”的程序,对补贴耕地面积进行核实。
1.村级登记。嘎查村(社区)按照补贴面积界定的要求,对 农户耕地地力保护补贴面积(确权面积或二轮承包面积)进行逐 户登记、填表造册,经农户签字确认、张榜公示等程序,公示无 异议后分别由村委会主任签字确认、村委会盖章后,将登记到户 的耕地面积上报各苏木乡镇人民政府、街道办事处。对已种植林 木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、 附属和配套设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕 地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地,抛荒 一年以上的耕地和已经列入2022年退耕范围的耕地等,在登记时要进行核减(财政供养人员不得享受补贴)。
2.镇级确认。各苏木乡镇人民政府、街道办事处对村级上报 的农户补贴面积核实确认无误后,于2022年6月 10日前以正式文 件将2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积汇总(附件3)表 上报旗农牧局(汇总表需经苏木乡镇人民政府、街道办事处主要领导、分管领导签字并加盖公章)。
(二)补贴资金发放。 旗财政局会同旗农牧局根据各苏木乡镇人民政府、街道办事处报回的补贴面积核算补贴标准,分配补贴资金,并将补贴资金通过"一卡通"发放到户,整个发放程序要 严而有序、公开透明。请各苏木乡镇人民政府、街道办事处要在 补贴资金发放之前将各苏木乡镇人民政府、街道办事处2022年准 格尔旗耕地地力保护补贴项目的公示影像资料于6月10日前报旗农牧局(地址:准格尔旗薛家湾镇农兴大厦603室;电子邮箱:51992837@qq.com; 联系人:蔺瑞娥;联系电话:15849708555)。
四、 保障措施及相关要求
耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益,事关国家粮 食安全和现代农业高质量发展,财政局、农牧局要切实加强组织 领导,细化政策措施,及时宣传补贴政策,强化政策引导,加大工作力度,确保补贴及时、精准、高效。
(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴工作由旗人民政府 负总责,旗农牧局、财政局组织具体实施。各苏木乡镇人民政府、 街道办事处要建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门合作, 指定专人负责,切实抓好耕地地力保护补贴工作的落实,确保耕地地力保护补贴工作平稳有序进行。
(二)规范操作程序。 各苏木乡镇人民政府、街道办事处要 严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示 和审核汇总等工作, 补贴资金发放必须全部通过“一卡通”信息系 统操作,直接发放到农户"一卡通"。补贴资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留挤占或挪用,也不得顶其它任何款项。
(三)加强资金管理。旗财政局和农牧局按照上级下达的资金数和补贴面积核算补贴标准,将补贴资金指标下达各苏木乡镇 人民政府、街道办事处,通过"一卡通"发放到农户。对于骗取、 套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金的,或违规发放补贴资金的行为,要依法依规严肃处理。
(四)加强监督指导。旗财政局、农牧局要密切跟踪“耕地地 力保护补贴"工作进展情况,加强信息沟通。做好"耕地地力保护补贴"监督指导,重大问题要及时向旗人民政府报告。
(五)开展宣传培训。各苏木乡镇街道要在春播前明确具体 补贴政策,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,确保将 补贴政策具体内容宣传到村到户。还要宣传政策实施的重要意义 和实施中的好典型、好经验、好做法,及时做好农民群众的咨询和答疑。
附件:1.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表
(分户表)
2.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表
(村级表)
3.2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表
(乡级表)
附件1
2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(分户表)
苏木乡镇(街道办事处) 嘎查村社 单位:亩 |
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农户 姓名 |
原计税 耕地面积 |
抛荒地 面积 |
征(占)用面积 |
改变土地 用途面积 |
现已颁证 面积 |
实际种植 面积 |
农户签字 |
联系电话 |
备注 |
指标说明:实际种植面积是指合法耕地(合法耕地是指此次确权能确进去的耕地,不包含新开垦的荒地)上的种植面积。 |
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社长签字: |
附件2
2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(村级表)
嘎查村名称: 单位:亩 |
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社名 |
农户数 |
原计税 耕地面积 |
抛荒地 面积 |
征(占)用面 积 |
改变土地 用途面积 |
现已颁证面积 |
实际种植 面积 |
备注 |
合 计 : |
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指标说明:实际种植面积是指合法耕地(合法耕地是指此次确权能确进去的耕地,不包含新开垦的荒地)上的种植面积。 |
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村负责人签字盖章: |
附件3
2022年准格尔旗耕地地力保护补贴项目面积统计表(乡级表)
苏木乡镇街道名称: 单位:亩 |
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村名 |
社数 |
农户数 |
原计税 耕地面积 |
抛荒地 面积 |
征(占)用面 积 |
改变土地 用途面积 |
现已颁证面 积 |
实际种植 面积 |
备注 |
合 计 : |
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指标说明:实际种植面积是指合法耕地(合法耕地是指此次确权能确进去的耕地,不包含新开垦的荒地)上的种植面积。 |
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分管领导签字盖章: |
序号 | 附件名称 | 文件大小 |
1 | 2022年准格尔旗耕地地力保护 补贴项目实施方案.docx | 33.72KB |