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政府文件 . 85 .

开展废弃矿山调查核实、矿山情况摸底调查，全面摸清矿山的基本情况，建立矿山地质环境治理

问题台账。加快矿山环境监测基础设施建设，开展矿山地质环境“天空地”一体化监测，全面掌握区
域矿山地质环境总体变化情况。强化风险管控，开展重大灾害辨识动态管理，深入推进瓦斯、水害等
重大灾害超前治理，全面提升煤矿风险防范能力和安全生产水平。加强对矿山排放废气、废水、废渣

及扬尘等污染物排放的监督管理，强化对矸石、渣土等固体废物污染的监督管理，有力促进矿山生态

环境保护与恢复治理。开采过程中对区内地下水位、水质变化进行定期监测，确保矿区范围内地下水
位在矿山闭坑后得以自然恢复。建立调查评价、监测预警、综合防治、应急处置预案等四大体系，防
治崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害，提升地质灾害防治能力和水平。

（七）加强山水林田湖草沙系统治理
1.加强土地沙化、荒漠化治理

采取“锁边、切隔、点缀 ”治理模式，在沙漠边缘建设乔、灌、草结合的锁边林带，形成生物阻
隔带；沙漠中部围绕较大河流水系和穿沙公路进行切隔治理；在沙漠腹地水土条件较好的丘间低地和

湖库周边，建设沙漠绿洲、绿岛，逐步巩固和扩大治理成效。针对丘陵沟壑区，以水土保持治理为重
点，坚持适地适树、优化配置，采取以生物措施为主、工程措施为辅，以流域为单元的综合治理模式，

提高林草覆盖度，减少水土流失。
2.开展水土流失综合治理

在沟壑发育活跃、重力侵蚀严重、水土流失剧烈的沟壑区，开展小流域综合治理、固沟保塬治理，
提升水土保持能力，推广应用新标准、新技术、新工艺，建设一批高标准、高质量的淤地坝。大力推

广农业蓄水保水技术，加强雨水集蓄利用。突出“保塬固沟，以沟养塬”，实施固沟保塬项目，建设塬
面、沟头、沟坡、沟道水土流失综合治理“ 四道防线”，遏制塬面萎缩趋势，保护优质耕地资源。开展

水土流失综合治理技术集成与示范，推广皇甫川水土流失区以小流域为基本单元防治土壤侵蚀—植被
建设综合治理模式。

3.加大林草生态建设
依托黄土高原水土流失综合治理、造林补贴等生态工程项目建设，加快退化林分修复、低质低效

林改造、森林抚育等森林质量精准提升工程，提高植被覆盖度。在沿黄河流域的次生盐碱化土地上，
推广种植竹柳等耐盐碱喜水速生树种，改良盐碱状况。开展甘草、麻黄等防风固沙植物规模化种植核

心技术攻关，加快恢复林草植被，遏制沙漠迁移，突破库布其适宜牧草植物大面积培育关键技术。严
格执行草原禁牧休牧和草畜平衡制度，合理调整载畜量。针对半农半牧区人均草原面积少的区域以及

不具备放牧利用的小片沙化草原，实施全域禁牧。针对牧区的自然保护区和重要湿地草原，严重沙化、
退化草原，不适宜放牧利用的中度沙化、退化草原，重度放牧利用且明显退化的区域，重点生态项目

区，生态移民工程迁出区，农牧民自愿开展禁牧草场等区域划为禁牧区，禁牧区以外其他草地划为草