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政府文件 . 119 .

级财政拨付资金（不含科研经费）。

（一）财政拨款结转结余资金。各预算部门（单位）基本户等实有资金账户财政拨款结余资金和
结转两年以上的资金（含基建资金、非基建资金、地债资金；一般公共预算、政府性基金预算、国有
资本经营预算资金）。

（二）非财政拨款资金。财政全额保障预算部门（单位）的非财政拨款资金（含公益二类事业单

位机构改革变更为公益一类、参公管理事业单位或行政单位后结存的以前年度自有资金）；结转两年以
上的附属单位上缴收入和上级补助收入等非同级财政拨款资金。
（三）应缴未缴财政收入。国有资产出租出借收入，国有资产出售、出让、置换差价、报废报损

残值变价等处置收入，捐赠收入以及其他应缴未缴的财政收入。

（四）长期挂账往来款项。公安、检察院、法院和纪检监察等执法执纪部门取得的已结案罚没收
入，含委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款；除押金、食堂代保管等资金外，按合同约定项目结
束后确实无法退回的工程质保金等暂存款项。

（五）其他应盘活资金。在审计、巡视、巡察、督查中发现各类应缴未缴资金，以及其他应当清
理盘活的沉淀资金。

三、主要工作
沉淀资金大起底专项行动要立足当前、着眼长远，既要摸清和盘活长期“沉睡”的公共资金，也

要加强规范管理和审计监督，防止产生新的闲置沉淀资金。
（一）全面摸底。旗财政部门会同人民银行、审计部门组织开展排查工作，通过部门（单位） 自

查、重点核查等方式，全面摸清各级沉淀资金底数情况，重点掌握资金结构、来源、余额、性质、使
用、所属年度等情况，为沉淀资金应收尽收、重新安排和全面挤压沉淀资金空间奠定坚实基础。

（二）分类处置。旗财政部门依照自治区统一制定的分类处置办法，对沉淀资金分类甄别，结合
实际情况逐项提出具体意见，该预算部门（单位）留用的资金继续留用，该缴回财政的资金缴回财政

统筹使用。
（三）完善机制。旗财政部门牵头建立沉淀资金统筹使用制度，会同人民银行、审计部门对沉淀

资金清理开展督导、监管和定期通报，进一步完善预算安排与沉淀资金挂钩机制，对未按规定清理盘
活沉淀资金的部门（单位），公开通报并约谈主要负责人，按一定比例压减下年度相关预算资金安排规

模。
四、实施步骤

沉淀资金大起底专项行动分为单位自查、重点核查、清理盘活、总结完善四个阶段。
（一）单位自查阶段（2022 年 8 月 31 日前完成）。人民银行协同各商业银行向财政部门提供各预

算部门（单位）账户及余额情况，经财政部门梳理后分发各预算部门（单位）。各预算部门（单位）对