Page 26 - 2022年第4期（总第74期）

政府文件 . 21 .

为主，落实国家一级公益林和基本草原保护制度，积极保护生物多样性及其栖息环境。

（二）坚持生态建设与经济效益相结合，促进农民增产增收。在强化建设和保护的基础上，同步
推进林草产业化发展，推进“ 山水林田湖草沙 ”系统治理，统筹兼顾林草生态建设与乡村振兴和农民
生产生活，合理开发利用森林、草原资源，促进农民增收。

（三）坚持沙源治理、山区治理与周边增绿相结合的原则。因地制宜，分类分区施策，以水定绿，
宜林则林，宜草则草，促进森林、草原、荒漠等生态功能整体提升。

（四）坚持机制创新的原则。优化资源配置，使更多生产要素流向生态保护修复工程，拓宽投融
资渠道，完善生态保护补偿机制。

三、总体目标

通过实施国家重点生态工程、地方绿化工程、草原生态修复工程等各项生态项目，使全旗森林草
原质量明显提升，草原生态得到有效保护， 自然保护区、森林公园、湿地资源得到有效保护和恢复，
山水林田湖草沙系统治理能力明显提高，生态功能进一步增强，林草成果全面协调统一。力争到 2025

年，依据第三轮国土空间规划成果森林覆盖率达到 34%左右，植被综合盖度稳定在 76%左右。
四、加强森林草原生产建设

（一）加快推进生态建设工程。按照因地制宜、分类施策、造管并举、强化管理的原则，根据工
程施工作业设计，合法合规落实苏木乡镇街道的造林种草任务。造林种草任务包含：天然林保护工程、

京津风沙源治理项目、退耕还林还草、退牧还草、草原综合治理、防护林建设、森林草原植被恢复工
程、防沙治沙、林沙产业发展、造林补贴、森林抚育、退化林分修复、 自然保护区建设、森林公园建

设、 自治区沿黄生态廊道项目、重点区域绿化、家庭林场果园、地方生态建设和国有林场绿化修复提
升等工程建设任务。衔接国土空间规划，进一步挖掘造林绿化空间和潜力，将任务落实到山头地块，

以国土空间规划为基础落地上图，推行造林绿化精细化管理，到 2025 年预计实施造林项目 10 万亩，
退化林分修复及人工更新 20 万亩，种草 5 万亩，森林抚育 10 万亩，预计总投资 30000 万元左右。

（二）创新造林种草工作机制。按照“政府引导、企业为主、市场运作”的要求，鼓励支持准格
尔旗境内造林绿化的企业、合作社，旗人民政府和苏木乡镇人民政府、街道办事处国有绿化企业；嘎

查村社区集体办的合作社等优先参与造林绿化、草原修复，不断发展壮大国有企业和村集体经济，充
分调动全旗农民群众参与林草生态建设的积极性。引导社会各层面投资林草生态保护和建设、林草产

业开发，打破行业、地区、所有制界限，形成多元投资林草生态保护和建设的新格局。
（三）全力推进黄河流域高质量发展。高质量打造沿黄生态建设，加大人工种草、新造林和封沙

治滩力度,尊重自然原始景观,因地制宜、乔灌草结合,推进黄河干流沿线林草植被恢复。加强沿黄河干
流和沿黄河交通干道沿线造林绿化,逐步开展乡土树种更新,优化防护林树种结构,形成树种搭配合理、

景观优美的沿水、沿路两条生态防护林带。全面启动沿黄生态廊道建设,开展村屯绿化美化,利用村庄