Page 112 - 2022年第4期（总第74期）
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积极引入社会资本，鼓励通过规范的政府和社会资本合作(PPP）等模式推动环保投资项目建设，积极
拓展项目资金渠道，积极探索建立市场化投入机制。推行节能发电调度、合同能源管理等节能机制，
建立节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。全面推进矿业权市场建设，积极推进环境
污染第三方治理，激励、引导各类主体积极投身准格尔旗生态文明建设。
5.构建市场导向绿色技术创新体系
构建市场导向的绿色技术创新体系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。生态补偿、循环补助、
低碳补贴等财税制度的运用，分别从激励和惩罚两个方向，促进企业开展绿色创新，提高资源效率和
降低排放。一方面，政府通过提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价等制度规制，
引导企业转型升级，推进绿色技术创新，鼓励发展绿色产业，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清
洁能源产业。另一方面，政府通过加大财政资金中绿色科技支出的比重、设立重大科技专项、建设一
批能源类环保类科技创新载体和服务平台、加强环保领域关键共性技术的研发与示范、加大绿色产品
的政府采购比重等促进绿色科技创新。
6.建立健全生态产品价值实现机制
依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，针对
生态产品价值实现的不同路径，探索构建本地化单元生态产品总值和矿山修复地单元生态产品价值评
价体系。在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。
到 2025 年，初步形成生态产品价值实现的制度框架，初步建立比较科学的生态产品价值核算体系，逐
步完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度，初步形成生态产品价值实现的政府考核评估机制，
使生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现 ”等问题得到有效解决，保护生态环境的利益导向机
制基本形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。到 2035 年，全面建立完善的生态产品价值实
现机制，全面形成具有准格尔特色的生态文明建设新模式，广泛形成绿色生产生活方式，为基本实现
美丽中国建设目标提供有力支撑。
九、重点工程与效益分析
（一）工程内容与投资估算
本规划根据鄂尔多斯市准格尔旗生态环境现状及其生态文明建设要求，基于达标分析，按照六大
生态体系打造设计重点工程 32 项，预算总投资 41.396 亿元（表 5-1）。包括生态空间体系建设工程（共
计 6 项具体工程，预算总投资 8.195 亿元，全部为指标巩固工程）、生态安全体系建设工程（共计 9
项具体工程，预算总投资 14.051 亿元，指标巩固工程 6 项，指标提升工程 3 项）、生态经济体系建设
工程（共计 4 项具体工程，预算总投资 10.209 亿元，指标巩固工程 1 项，指标提升工程 3 项）、生态
生活体系建设工程（共计 4 项具体工程，预算总投资 6.501 亿元，指标巩固工程 2 项，指标提升工程
2 项）、生态文化体系建设工程（共计 6 项具体工程，预算总投资 2.400 亿元，全部为指标巩固工程）
